巴西科学技术发展委员会（CNPq）于2014年1月底发布年度科研成果津贴评审结果，在全部提交的9978个申请项目中，专家会审推荐6535项，基金资助4931项。也就是说有接近五千名来自全国高校和研究机构，拥有博士学位的专业人才获得CNPq一、二级研究员基金资助。本次项目评审除了具有往年的促进科研、鼓励先进和竞争激烈等特点外，最大亮点就是加强引进具有实际经验的高级工业、农业、医药和工程等技术型人才，在基金评审过程中，不凭理论凭实践，不看论文看产品，积极造就巴西科技万人精英的创新技术领军人物。

巴西利亚大学电子、机电一体化和航空工程等专业的学生们，在工学院老师的指导下研发低成本、高效率的微型卫星。这些老师大多都获得人才计划的科研或创新基金资助。(图片来自大学网站)

全巴西有200万余专业技术人员和研究生，其中18万多名拥有博士学位。主要分布于各类高校和研究机构等。为了推动科学技术发展，提高科技人员的产出能力，CNPq目前资助15096位专业人才，其中二级研究员占55.89%，每月领取免税科研津贴500美元左右，签订三年合同，主要资助具有科研潜力的年轻研究人员；一级研究员占44.11%，除了津贴基金外另加专项经费，共计每月发放1000美元左右，签订四年合同，主要资助来自105个专业的科研领军精英。在巴西科技界，该项计划的全称为：科研产出基金（Bolsasde Produtividade em Pesquisa-PQ），简称PQ基金。对应于国内的万人计划，刚好巴西政府也资助万余科技精英，本文亦将其称为万人计划。两者的重要差别是，巴西已将该计划制度化，评审过程完全是在基金委组织下的分专业大同行评审决定。

 从表面上看，好像本年度该项基金的批准量接近一半，资助比例达49.42%。但实际上PQ基金的评审过程竞争十分激烈，个中道理在于，绝大部分是以往获得资助资格的“老研究员”项目续签。按规定，二级研究员每三年重新申请续签，一级研究员每四年更新基金。这是实际是一个名额固定、自由竞争、动态淘汰和良性循环的基金管理机制。对于科技人员来说，真是逆水行舟，不进则退。以计算机科学专业为例，目前共有467个PQ研究员，其中二级研究员占67.02%。本年度有123位研究员项目获批准续签，另有13位科研新人得到二级研究员资助，他们的履历表都在相关论坛上公示。对于年轻科技人员来说，PQ基金项目的批准率不到10%。这些获得资助的研究员内部晋升相对较难，基本上是“一个萝卜，一个坑”。由于拿到基金不易，大家都积极维护，只是在退休的老研究员或个别被降级淘汰的位置腾出来时，后来人才有机会晋升。当然，从二级研究员晋升到一级的硬条件是：担任博导、主持团队、科研领军和从事国际学术界高层次活动等。而成为一级研究员后，亦可获得参加基金委的项目会审等活动的资格。

   CNPq的科研管理业务涉及自然科学、社会科学、工程技术和生物医学等学科，并细分为105个专业。其中物理、农学、化学、医学、地球科学、计算机科学、教育学、工程材料与冶金工程、心理学、以及电子工程等10大专业的PQ基金研究员名额达5209位，占总数的34.51％。特别是物理学的获得资助的研究员数达920位，占总数的6.09%。处于第二的农学专业，拥有796名，占总数的5.27%。

由于地区经济发展的不均匀性，PQ基金的地区分布反映了各地科学技术发展情况。全巴西共有334个高校或科研机构内有至少一位PQ基金研究员。其中成立于1934年的圣保罗大学，是巴西规模最大高等教育学府。该校现有教师5900多名，学生9万余。作为巴西最重要的研究中心，全国1/4的科研成果出于该校。目前，该校拥有2259个PQ基金研究员，占全国总数的14.96%。而笔者所在的巴西利亚大学，是首都地区唯一的联邦大学，也拥有337名PQ基金研究员，位于全国高校第九名，占总数的2.23%。

以往的PQ基金评审的硬条件是看科技文章数目和质量，并参照指导研究生和完成科技项目情况等其它辅助条件。科技文章的评价标准是参照巴西教育部高等人才培养基金委（CAPES）制定的期刊和会议分区（Qualis），该标准实际上是在国际SCI收录基础上修改而成。这种基金评定方式对不少学科是有意义的，有效地推动了这些专业的积极发展，同时也促进了人才的逸出。但对工业、农业、医药和工程等实践技术性强的专业发展是不适宜的，严重迟滞了这方面人才的培养和发展。

CNPq参照研究型PQ基金的标准、分级、资助强度和评审程序，专门设置技术发展和创新基金（DesenvolvimentoTecnológico e Extensão Inovadora – DT），简称DT基金，用于资助激励具有工艺技术和创新能力，特别是将科学技术转化为本专业创新产品的高级技术和领军人才。到目前为止，全巴西已有746名工业工程技术精英获得DT基金，占万人计划总人数的5%。而且一些专业性强的领域，如计算机科学和信息技术专业，DT基金人才所占比例达到14.10%，足见这项新理念和新机制的具体实施强度。期望技术发展和创新基金的成功实施，会有效促进巴西科学技术的繁荣昌盛，特别是工业、工程等技术领域的持续发展。

感谢科学网博主武夷山老师对此课题研究的热心支持和鼓励。

相关联接：

巴西“万人精英”和“科学无疆土”人才计划，李伟钢，科学网博客，2013。http://blog.sciencenet.cn/blog-652078-655073.html