副教授是高级知识分子的技术职称，亦是大学教师职业生涯的重要一步。尤其在巴西联邦大学，助理教授分为1到4级，各级间工资差别近300巴币（相当于600元人民币）；副教授亦分为1到4级，各级间工资差别近600巴币；但从4级助理教授调到到1级副教授，在获得高级职称同时，工资立马增加3300余巴币。当时在制定该项政策时，联邦教育部人事部门认为，大学教学、科研和社会服务的有生力量应该是副教授群体。所以，副教授的晋升是大学职称管理的重要一环，无论是校方领导还是教师本人都十分重视。

  有位哲人说过：除了沙漠, 凡有人群的地方都有左中右。这在高校这个知识分子集结地，更是如此。巴西公立大学的管理层基本上由民选产生，教育部规定的选举方法原则上教师票占70%，员工和学生的票各占15%。几年前，某大学是持右派观点的教师当选校长，他的执政理念几乎全是右派的那些套套：1）精英治校，整个班子都是来自各院系的优秀人才，严格执行职称晋升标准；2）开源节流，紧缩各项开支，精细管理程序，提高信息化管理； 3）严进严出，学籍管理严格，维持教学水平，提高学生素质教育，等等。以下用两个案例来具体解释前任校长班子的一些做法和效果：

  案例一：以副教授职称晋升为例，大学成立专门的高级职称晋升委员会，由各院系选派的正教授担任评审委员，各申报案例异院互审。由大学教学、科研和社会服务委员会制定副教授评审标准,明确候选人必须参与研究生教学活动，近年内发表有相当于2区以上的学术文献。光这两项硬指标就让不少助理教授却步。几年下来，大学的职称结构维持一个正金字塔的合理状态。

  案例二：该大学有不少公房提供教师和员工租住，由于多年租金没有调整，教育部等部门对此颇有微词。所以，校方就开始调整住房房租收费标准，并每年增加5%，以达到80%的市场标准为上限。与此相似的其它开源节流措施，使得大学在其任下很快就平衡收支，还稍有盈余。

  在前年的校长换届选举时，尽管原校长继续参选，争取连任，特别是具有大学收支平衡的政绩。但有位来自左派的候选人，明确提出的竞选纲领为：1）放宽副教授评审标准，让更多的教师增加收入；2）停止提高教工住房的租金，加强住房维修；等等。不用多说，大家都可以猜到，谁赢得了选举。

  持有左派观点的校长上台以后，开始兑现当时的选举承诺。首先通过大学教学、科研和社会服务委员会，制定新的副教授评定标准，候选人是否参与研究生教学活动不再是必要条件，并不明确近年内发表学术文献的分区要求。更有其甚的是，本来教育部规定教师每两年方可申报晋级，一些教师因为长期没有调级，新规定允许他们按照没调级的年度，累积式一次性补调。同时，校方解散了大学副教授评审委员会，将该项评审工作下方到各学院一级负责。

  由于校方职称晋升的政策大幅度变动，马上形成了全校申报副教授的热潮。因为没有发表过上档次的文章等原因，一些多年没调过级的教师，也可以按新规定，申报高级职称，等等。例如某系的一位资深2级助理教授，已有10年多没调级了，按照新的规定，他可以累积调级，一次性申报调5级，直到2级副教授！

    天下没有免费的午餐，大学管理是个系统工程，如果大家都能调级，当然是好事一桩，但增加的财政预算，谁来埋单！到此，大家总算明白前任校长为何严格晋升条件，其深层意思还是和财政预算有关啊！不妨来算算细账，上面提及的那位资深助理教授，一次性要调5级，大学每个月要为他增发2x300 + 3300 + 600 =5000巴币，每年要增发12 x 5000 = 60000巴币。如果全校有100个这样的教师，大学仅此一项要增加6百万巴币的预算。教育部每年给大学的预算基本上是个定数，考虑到通膨因素，稍有增加，但绝对没这项跳跃式调薪的预算。

  由于财务预算的压力，校方以教育部新规定为由，说教师职称每次只能调一级，人事部门已逐个通知了这些申报累积调级的教师。让大家空欢喜和瞎折腾一场，不少教师开始找工会，要上诉校方，毕竟学校的职称管理新章程黑字白纸上说好的可以跳跃式调级嘛。

  对了，教工们对前任校长制定的教工住房房租政策意见最大，但新任校长上任来照常执行以前的规定，因为政治旧账还是要算在前任校长头上。