对研究生教育设立“应急管理”二级学科专业培养方案的建议

    上月底看到了MOE-XWB“关于“应急管理”二级学科指导性培养方案征求意见稿”之后，出于个人的职业责任感，用心写了几条建议发到了指定邮箱。为了使建议得到更多人的参考，今天作为博文发表出来。该信全文如下：

。。。。。。好：

我们经过详细研读“关于应急管理二级学科指导性培养方案征求意见稿”之后，特提出以下几点建议：

（1）应急管理高级人才应该主要支撑和服务于突发事件的应急管理。我国《突发事件应对法》指出，“突发事件系造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”“应急管理”专业的培养目标的描述，应该与上面四个方面的理论、知识、能力和素养相结合。

（2）学科专业培养方向设置既要有适用性，又要与上述四大应急领域紧密结合，还不能太多，建议从知识层次划分研究方向，设立“应急管理基础”和“应急管理应用”两个学科方向，具体可以根据各单位自身特色在两个方向前面添加界定，如公共卫生应急管理基础研究、公共卫生应急管理应用研究、公共卫生应急管理政策研究、等等，以此类推。

（3）学理上，突发事件也属于大安全的范畴，安全科学是所有涉及安全问题的理论核心，也是应急管理学科专业的理论核心和通识课程。因此，除了“征求意见稿”中所列的课程之外，建议应急管理专业设置：《安全科学方法论》（博）和《安全科学原理》（硕）两门必修基础课程；设置《安全情报学》（博）、《安全信息学》（硕）、《安全文化学》（硕）和《安全教育学》（硕）三门专业课程（硕士）。理由是：应急高层人才需要掌握方法论和普适性安全科学理论；安全情报是应急决策的依据，安全信息是风险评价的支撑，安全文化是应急预防的法宝，安全教育是提升全民安全应急素养的唯一途径。上述课程都是文理兼容的知识，管理类和社科类专业都能够学会的。

（4）应急管理学科专业要与现有安全管理学科专业有别和互补。在学理上“应急管理”是“安全管理”的重要组成部分，而安全管理是安全学科的一个方向。2011年，“安全科学与工程”（0837）正式独立成为我国研究生教育一级学科，将“安全与应急管理”设置为“安全科学与工程”之下的一个二级学科或学科方向。迄今全国已经有近30所高校具有该一级学科博士学位授予权，有40多所高校有该一级学科的硕士学位授予权，有170多所高校（含三本独立学院）开办了安全工程本科专业。每年培养出大批的安全类人才，相当一部分毕业生所从事的工作其实就是常态应急管理预防和非常态的应急管理。新开设的应急管理专业毕业生需要有自身的就业领域优势和特色以及社会竞争能力，才能确保专业的可持续发展。

2020-03-28