（作者：杨琪，林耕接受采访并审阅修改）

[本博按语]技术转移对我国区域经济的贡献，其效果在逐步显现。比如许多落地江苏的重大科技产业化项目来自中科院北京分院。2011年以来江苏省的GDP增长、发明专利申请数量都处于国内领先水平，其中，中科院北京分院功不可没。

《中国科学报》 (2012-03-17 B4 区域)

来源：中国科学报 http://news.sciencenet.cn//sbhtmlnews/2012/3/255624.shtm?id=255624

发布时间：2012-3-17 7:8:23

■本报记者 杨琪

“过去无论是在思想理念、商业模式上，还是技术创新、产业发展上，中关村都处于全国领先地位，成为学习的典范。今天，全国不少高科技园区更希望能够赶上中关村、超越中关村，武汉东湖、上海张江等都表现出了强劲的后发优势。”日前，中国钢研科技集团有限公司董事长才让对《中国科学报》记者说。

在全国高新区你追我赶的竞赛当中，如何使得科技更好地支撑和推动区域经济社会的发展，如何使政府和中介组织有效协调、合理分工等问题的答案，将为区域经济发展提供重要指引。

“官”推产学研用

产学研结合，是要促进科技与经济更好地结合，也是为区域经济提供科技支撑的重要手段之一。经过近20年的探索，产学研已从初期的“三元论”发展为官产学研用“五元论”。

“现在，产学研用之间存在的最大问题是什么？是利益分配机制该由谁来协调。”才让认为，产学研用的利益分配机制实则为一种谈判机制。但是，现在分配机制的效率很低，这代表着产学研用内部交易成本很高。

在产学研用各环节中，如果单凭企业和科研机构一对一地进行对接、技术转移转化，那么效果只能是“1”。“产学研用，一以贯之，互相配合，互相支撑。这一理论是很完美的，但实际上却运行得不通畅。因为利益分配机制协调不好，经常出现科研一方研发出了成果，却不想让别人转移转化；而企业一方转移转化科研成果，却不认同研发机构开出的价码。另外，各科研机构之间、大学之间在产学研方面竞争激烈，有时甚至发展成无序竞争。”才让说。

如此情况下，就需要“裁判员”主动调整规则、规范行为。协会、产业联盟现在或多或少地承担着“裁判员”的角色，“但是力度不如政府”。

“从市场规律来看，这是一种配置方式。科研资源从上至下进行配置，并进入产业线，从制度上对经费进行安排、分配利益比例。”才让表示，“在目前来看，这是非常关键的，‘官’要对产学研用在条件协调、政策指引上进行必要的支持。”

加大科技中介扶持力度

北京技术市场协会顾问、高级工程师林耕认为：“技术转移对我国区域经济的贡献，其效果在逐步显现。比如许多落地江苏的重大科技产业化项目来自中科院北京分院。”2011年以来江苏省的GDP增长、发明专利申请数量都处于国内领先水平，其中中科院北京分院功不可没。

据统计，在2010年，202家国家级技术转移示范机构促成技术转移项目316602项，技术合同金额达到790亿元。其中，国家科技计划项目为5788项，合同金额50亿元；战略性新兴项目为9184项，成交金额为139亿元。

但实际上，我国技术转移机构发展现状并不容乐观。

林耕认为，首先，目前技术转移机构的外部环境不够良好，缺乏信任感；其次，法律环境、政策环境不够健全；再次，技术转移机构结构不合理，缺乏特色；最后，服务水平、人员素质、服务质量呈现“三低”状态。

对此，林耕建议，第一，政府应加大对技术转移机构的政策扶持力度，健全和完善法律法规保障体系；第二，在资金上加大对此类机构的扶持力度；第三，鼓励有条件的大学和科研机构设立技术转移办公室；第四，加大技术转移人才的培养。专业人才匮乏目前是技术转移机构发展瓶颈中的瓶颈。

不只是技术转移转化机构，才让认为，目前我国科技中介整体力量发展不足。国际上，有一批极具实力的科技中介，“他们对技术理解、方向把握，对应用技术的实施、指导能力都很强。从研发一端将技术拿过来，不断地进行系统集成、实用化之后转移给企业进一步推广”。

“而现在国内的情况是，企业大小技术都攥在自己手里，很少委托专业化的中介机构进行运作；而上懂技术下知应用，既活跃又有规模的中介服务机构公司更是凤毛麟角。”才让说。

各方共推科技金融

目前，我国已有88家国家高新技术产业开发区。20多年来，国家高新区已成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，抢占世界高新技术制高点的前沿阵地。

然而相比创业环境的营造，金融环境建设和突破更为滞后。如何依托科技园区这个平台，使得金融更有效率地服务科技创新，更充分地利用政策优势和行政资源，持续增加对科技创新和科技成果转化的融资支持和金融服务呢？

“与数年前相比，目前科技金融发展的环境已经得到了较大的改善。”中国高新技术产业开发区协会理事长张景安对《中国科学报》记者说，“现代高端服务业中，金融服务业是非常重要的，以中关村为代表的各个高新园区都应该设立金融服务机构、培养人才。”

“依托高新区，可以让科技与金融找到更好的结合点。”他说。高新区“近水楼台先得月”，可以尝试拿出资金直接为企业进行担保，“比如一些轻资产的软件企业，从银行贷款不容易，那么园区可以根据企业发展状况提供担保”。

在这个过程中，需要政府和科技中介发挥不同的职责和作用，共同推动金融服务体系创新。近两年，各地高新区创新发展中都将金融创新作为政府工作的一项重点。搭建平台、营造环境甚至提供资金，政府将金融作为科技与经济结合的重要环节大力推进。

张景安认为，银行在园区设立小额贷款部，一定要培养一批了解高科技企业、产业的金融人才，专门为高科技企业服务。

此外，一些成功的企业家如柳传志等，在中关村创办投资公司，用企业家和投资者的眼光进行投资，张景安认为这是一种有益的尝试。

“政府、园区、企业、金融界各方都来促进科技金融的发展，逐步促使高新区建立适合企业做大做强的金融系统、支持体系。”张景安说。