■ 锋启云涌

【摘要】 快速保障是指，以最高效率和最快速度为原则的综合保障行动。快速保障力量建设，主要包括投送、军需、卫勤三方面快速保障内容。这里，具体论述快速军需与快速卫勤保障力量建设。

二、快速军需保障力量建设

作战力量投送速度的提升，意味着军需物资的保障速度也必须同步提升，以满足实战需要。由于军需物资种类庞杂、来源多样，提升保障速度是一项复杂的高难度工程，涉及到统筹规划、方案制定、物资筹集、分装运输、统一发放等多方面的联合提速。因此，建立制度规范、结构严谨、功能完备、流程密集、运力配套、管理高效的军需保障力量体系至关重要。快速军需保障力量建设大致有三方面工作要点。

分布式指挥体系建设

为了实现军需物资的快速保障，分布式指挥体系建设包括三个基本阶段。第一阶段，要提高军需系统的指挥效率，形成系统内部的快速决策机制，而采用分布式指挥结构是一种比较科学的方式。分布式指挥体系，分别由军需保障指挥总部、战区指挥部和作战单位负责机构联合组成。第二阶段，作为军需保障指挥体系的分支节点，战区指挥部和负责机构均需要有自身的合理权限。在不发生矛盾与冲突的情况下，各分支节点可以根据保障任务和目标，自主制定所属作战力量的军需保障方案，并负责指挥实施。第三阶段，要建设跨军兵种的军需物资信息平台系统，各分支节点均可以在该信息平台上有权限地获悉资源分布状况，便于制定和实施跨军兵种的军需物资筹集与调拨方案。

分片式管理体系建设

对应于分布式指挥体系，需要建立战区主导的分片式军需物资调拨管理体系。为了适应军需物资的快速保障，分片式管理体系建设包括三个基本阶段。第一阶段，要建立物资调度与拨付管理机构体系。该体系由若干分支机构组成，每一个这样的管理分支机构分别与指挥体系的分支节点相对应，负责所辖片区的军需物资保障与管理工作。第二阶段，按照指挥总部下达的军需保障方案，每个管理分支机构分别组织保障力量，实施本片区军需物资筹集与调拨行动的保障与管理。如果军事行动跨越本区所辖范围，可与相关片区的管理机构协同工作，进入联合保障状态。第三阶段，为了加快保障工作的速度，各个管理机构可依照保障标准与条例要求，事先制定多种类型的保障预案，包括军需物资调拨预案，以及与周边片区管理机构的联合保障预案。当保障任务下达时，可及时启动相关预案，或对原有方案进行适当修改后实施启动。

分区式物流体系建设

指挥机构制定的军需保障方案，管理机构调拨的军需保障物资，都需要通过物流运输和分发系统得以贯彻落实。因此，依照分布式指挥体系和分片式管理体系的基本结构，建立相应的分区式物流体系就将是必须要做的工作。分区式物流体系的建设主要有四个基本阶段。第一阶段，分区式物流仓库建设。建设分区式物流仓库，其位置通常应该选择靠近高速铁路、高速公路、机场等交通设施，包括中心仓库及其周边的分支仓库。中心仓库是综合型仓库，用于存储调拨到位的多种类军需物资；分支仓库是专用型仓库，用于放置运输到接收部队的各类专用军需物资，分支仓库通常是围绕某个中心仓库而建。第二阶段，是快速物运体系建设。快速物运体系，是由各种快速运输工具构成的物流运输系统，包括陆、海、空等不同领域的快速运输工具和设施。快速物运体系，既要负责将采购、筹集到的各类物资，运送、集中到不同的中心仓库，还要将各中心仓库的物资分别运送到其周边的各个有关联的分支仓库。第三阶段，是物资分发系统建设。军需物资分发系统，负责将目标仓库的各类物资分发到具体的接收部队，并负责回收废旧物资。第四阶段，是联合保障机制建设。通常，中心仓库和分支仓库的服务对象不只是单一军种，而是多个军兵种，即在多数情况下，中心仓库或分支仓库是由多个军兵种共享共用。因此，需要建立科学、合理的联合供给与保障机制，有效设计军需物资的分发与领取方式，以便最大限度地满足各军兵种的特殊需求，确保各军兵种都能够及时获得所需的军需物资。

三、快速卫勤保障力量建设

战场拼杀，伤亡难免。军事卫勤与战场救治历来都是后勤保障的重要组成部分。随着武器装备杀伤威力的不断提高，作战人员可能发生的伤亡情况将越来越残酷，迅速及时的救治要求给卫勤保障提出了新的挑战。因此，军事卫勤的快速保障力量建设就成为亟待开拓的后勤保障新领域。通常，快速卫勤保障力量建设主要涉及三个方面。

药械快速保障力量建设

药品与医械是战场救治的基本条件，作战部队通常会随身携带部分常用药品与简易医械。但是，作战情况瞬息万变，致伤方式、伤情类型和伤重程度也往往会出人意料，有些所需的特种治伤药品和治疗器械则可能事前难以全面准备。于是，药械快速保障力量便显现出其应有的价值。药械快速保障力量建设主要分为三个阶段。第一阶段，是特种药品、医械信息的快速查询系统建设。该系统可以通过适当的查询方式和工具，迅速获悉所需的治伤药品和医疗器械信息。第二阶段，是特种医药、器械快速筹集和采购力量建设。该力量可以通过专用的途径，迅速筹集和采购所需的治伤药品和医疗器械。第三阶段，是特种医药、器械快速送达力量建设。该力量可以借助快速的交通设施，迅速将筹集和采购到的治伤药品和医疗器械送达目的地。

战伤快速救治力量建设

药品与医械的快速保障，为战场伤情的快速救治提供了保障基础，但仅有药品与医械是不够的。战伤快速救治还需要技术熟练的医护人员，这也是快速救治力量建设的核心。因此，战伤快速救治力量建设主要分为三个阶段。第一阶段，是医护编队体系建设。要建立梯次配置的各级医护救治编队体系，实施分级救治。按照分工明确、链路连续与点面结合等各项要求，使得救治范围有效覆盖整个战场。一旦发生伤情，救治编队能够迅速、机动到位。第二阶段，是快速救治力量建设。通过日常培训和演练，培养大批技术熟练、经验丰富的医护人员充实到各级医护编队。各级作战力量都有医护编队伴随行动，确保负伤人员能够得到最快速度的救治和处置。必要时，可借助远程医疗信息网络系统，实施远、近距离联合诊治，包括充分运用功能完善的智能化诊疗、救治辅助支持系统。第三阶段，是快速后送力量建设。如果战场医疗条件无法达到救护要求，就需要将伤员快速后送。因此，快速后送力量建设也不可缺少，且应做到随叫随到，并尽可能借助高速运输路径和工具，使重伤人员能够及时后送，获得宝贵的抢救机会。

疫病快速控制力量建设

战场卫生环境通常较为恶劣，容易引发疫情并导致染病，加之可能遇到核、生物、化学武器的攻击，难免会有意外的疫病情况发生。因此，需要建设疫病快速控制力量。疫病快速控制力量建设有三个基本阶段。第一阶段，是疫病预防力量建设。从某种意义上讲，预防是最为高效的防疫治病手段。主要方式是，按照战场卫生勤务条例，普及卫生防护知识教育，配置医护人员指导作战部队正确使用防护设施、设备和药品，运用器械实施防护，或进行药物预防和疫苗接种。第二阶段，是疫病快速处置预案建设。针对各种可能的疫病类型，制定一系列处置预案，并配置相应的技术力量和防治资源。在疫病情况发生时，快速启动预案，利用携行医药器械和预定手段，进行快速预防与治疗处置。第三阶段，是疫病快速处置力量建设。按照疫病快速处置预案内容和要求，建设相应的疫病快速处置力量。该力量具备的快速处置能力包括，随队医护人员负责组织指挥，检定疫病类型，对疫病人员进行紧急处置，快速检查受污染食物和饮水，进行消毒和消除沾染，处理污染区和疫区，及时隔离、治疗传染病员。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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