■ 锋启云涌

【摘要】 快速保障是指，以最高效率和最快速度为原则的综合保障行动。快速保障力量建设，主要包括投送、军需、卫勤三方面快速保障内容。这里，具体论述快速投送保障力量建设。

网络、通信、装备等军事技术的快速发展，不仅带来了作战武器、作战样式和作战能力巨大跃升，还将引起作战保障方式的深刻变革，进而推动新型保障力量的建设与发展。新型保障，是指运用新理念、新技术、新装备和新方式实施的作战综合保障行动。现代通信与网络技术推动着作战保障速度出现有效提升，新型装备与制造等技术促使作战保障精度向着更高水平发展，新理念、新技术和新方式的涌现催生着“云保障”模式逐渐成型。相较于传统保障方式，新型保障的特点在于其保障速度、精度、质量、模式和效率的显著提升。新型保障的速度，要求加快保障节奏，缩短保障周期；新型保障的精度，要求提高保障的准确程度，精心用好所有保障资源；新型保障模式着意于保障体系的结构更新，以最大限度地提高综合保障效率，使保障行动呈现出前所未有的高质量。相比于技术支援、专业后勤、联合后勤和军民联勤保障而言，新型保障即是补充，又是发展，还有着自身独特的优势和作战保障价值。不仅如此，新型作战保障所展现的保障新形态，还将推动新型保障力量的建设与发展。新型保障力量建设的主要内容涉及快速保障、精准保障和云式保障三个方面。

由于现代制造技术、物流技术及交通运输水平的大幅提高，使得军事物资装卸、运输和分发速度得以有效提升，同时网络通信技术与信息基础设施的发展，加之保障渠道日益多样化，为快速保障的实施提供了全方位的综合基础。快速保障是指，以最高效率和最快速度为原则，运用现代保障信息处理平台和保障资源，实现军事作战综合保障快速化的具体方式和行动。快速保障要求，在提高综合效率的前提下，实现作战力量快速投送、军需物资的快速供给、军事卫勤的快速跟进。值得指出的是，快速保障的实现，不是简单依赖于某种速度最快的运输方式，而是综合运用各种现代技术，包括合理制定综合保障计划，有效运用保障资源信息网络与管理系统，科学调动和配置相关人员、装备、物资、设备和设施，协同运用各种交通运输工具，等等。因此，快速保障力量建设是一个综合性建设工程，需要建立一个强有力的指挥机构，组建体制健全的管理编队化力量，制定科学完善的制度规章体系，建设一个内容覆盖面广、资源信息量丰富的网络系统平台。需要明确的是，快速保障与应急保障有所不同，应急保障是针对突发事件所采取的紧急保障行动，而快速保障则是通过提高保障效率和速度，充分形成常规性保障行动的整体优势。具体而言，快速保障力量建设，主要包括投送、军需、卫勤三方面快速保障内容。

一、快速投送保障力量建设

快速投送，主要是指军事力量的快速运送，即按照部署要求将军事作战力量迅速送达指定目的地。军事力量的快速投送，是现代军事作战的重要前提，是迅速完成作战力量部署，抢先掌握作战主动权的基本手段。一般而言，快速投送的概念有较为宽泛的界定，可以是作战力量的简单投送，即作战人员和作战装备的投送，可以是不同军兵种力量的交叉投送，即作战力量跨战域投送，也可以是技术支援力量及作战相关资源的投入和分配。这意味着，快速投送是体系化军事行动。该行动体系包括，快速投送的指挥与组织模式，投送能力的规模与层次，信息与资源网络基础运行平台，快速投送的处置方案、手段和运输工具等具体方面。投送能力可分为战略投送、战役投送和战术投送能力三个基本层次。战略投送能力是指，为遂行战略级作战任务，运用大型运输工具，快速携送作战力量到达目标位置的实际能力。战略投送能力是国家战略能力的核心内容。相应地，战役、战术投送能力分别指，为遂行战役、战术级作战任务，运用各类运输工具，快速携送作战力量，完成部署要求的实际能力。战役、战术投送能力是遂行战区规模作战任务的基本能力。从体系化功能角度看，快速投送保障力量建设主要有三方面具体内容。

快速投送指挥网络建设

快速投送保障，需要有一个完备的指挥体系，能够设计战略、战役和战术级别投送的各类实施方案和计划，具备高效率管理体制和运行机制，确保在投送任务下达后，实现快速响应。在此基础上，需要运用现代信息网络技术，建立功能齐备的信息网络平台，网上内容包括各军兵种作战力量规模、特点、战力等相关信息，以及作战环境、战场要地、间隔距离和投送力量等信息，可按投送计划要求进行投送资源的快速抽组与匹配。同时，通过保障网络的通信能力，将汇总整理后的投送计划实施细则，分发到执行投送任务的作业团队，进入到实际的投送操作过程。

快速投送运载设施建设

为了支持快速投送保障网络的实际运行，需要有类型完备、适应各种投送环境要求的快速交通设施与运载工具体系，这就对快速投送运载设施的建设提出了具体要求。快速投送运载设施的建设包括三个方面。第一方面，要建设陆、海、空域互联的交通网络设施，以及大型、中型和小型综合运输工具体系，同时具备战略投送、战役投送和战术投送能力，以适应未来作战的多种力量投送需求；第二方面，要在当前基础上，发展新型的快速、高速、超高速运载工具，进一步提高各类运输工具的运行速度，建成能够更快投送作战力量的陆、海、空域交通设施与运输工具集群，从根本上提升力量快速投送的现实能力；第三方面，要在陆、海、空域交通运输工具之间，建立紧密联系的信息互通机制，形成无缝对接、联动运行的立体运输工具体系，提高力量跨域投送的快速能力。

快速投送保障团队建设

大量先进的跨军兵种运输工具和装备，需要富有经验的管理者进行调度，且需要大量技术熟练的人员进行操作。因此，快速投送保障团队的体系化建设是必须要进行的工作。这里的体系化包括，高素质的投送管理者队伍，他们熟悉各类陆、海、空域运输设施和工具的运用特点及投送优势，能够将最适合的运输工具和设备调度至最需要的地方，取得高效率的调度结果；高水平的投送操作者队伍，他们能够对运输工具和设施进行高质量的操作，按照要求将作战力量及时投送到指定位置，并确保运输过程中不出现人为责任事故；认真负责的养护和维修者队伍，他们能够对各类运输设施和工具进行必要的养护，并对发生故障的运输工具和设备进行及时的维修，使之尽快恢复运行功能。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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