小孩儿偷了东西，你苦于抓不到证据，于是哄他：乖，主动交给我，我不怪你，但是要让我搜出来休怪我不客气！那么小孩儿有两个选择：要么藏得让你永远找不着，要么藏不住了乖乖交出来。

最近一些地方清缴问题奶粉的消息频见媒体，其手段与这样的“哄小孩”游戏有一拼。北京市规定，凡9月30日前主动上缴的，可依法从轻、减轻或不予处罚。而福州、昆明、江西等地更是宽宏，只要主动上缴，可“免于处罚”或“免于行政处罚”。

从动机上分析，小孩儿偷了东西，但凡能藏得住，肯定不会主动交出来，因为交出来就成了铁证，你说“啥事都没有”究竟算不算数还两说呢，他可不想被你打屁股。如果被你逼到了绝境，无处可藏，那也就只好主动上缴了，但他不一定是因为相信你说话算数，而是实在没辙只好寄望于万一了。那么，从本质上讲，就算收缴成功，也并非宽大政策的感召，而恰是高压手段所逼。

藏匿问题奶粉虽与偷的东西有着质的不同，但从动机上来讲，也有某种相似。清缴问题奶粉也不是一天两天，历经三鹿奶粉事件之后的无数场“查处风暴”还敢顶风而行，原因不外乎两个，要么是明知法律之严惩能躲一天是一天，要么是其中的暴利实在难舍。所以不到万不得已，他是不会“主动上缴”的。何为“万不得已”？当然是以严刑峻法将其逼上绝路，而非“免于处罚”为其留条后路。

主动上缴”就“免于处罚”，这样的承诺显然容易留下太多的遐想空间。什么样的情况算是主动？主动到什么程度就从轻，什么程度就免罚？如果不能以严格的法律来衡量，那就只剩下了感觉。感觉是很模棱两可的东西。同样是两个罪犯，妖娆妩媚的美女肯定要比长相凶恶的丑男让人感觉舒服，可你能依此一个“从轻”一个“从重”吗？

我倒是替这些地方政府担忧，这样的“执法承诺”会不会搞得自己骑虎难下。根据刑法，藏匿、使用、销售三聚氰胺乳粉，涉嫌“生产、销售伪劣产品罪”或“以危险方法危害公共安全罪”，且二者无论是否造成严重后果，都构成犯罪，此前三鹿奶粉事件中涉案的一大批人员都因此受到刑事追究。对于这样的恶行，就算依法严惩，也不足以平民愤，你此刻说只要“主动上缴”就免于处罚，甚可“脱罪”，这让之前因此法办的人如何服气，又让公众如何接受？倘若政府是以此为诱，“哄”出问题奶粉，最后又严惩，那政府的诚信岂不丧失焉？

我们常常会听到类似的“执法承诺”，要么承诺只要“主动”“坦白”便可从轻或者免罚，要么扬言一定要“严肃处理”。你就很奇怪，从轻也好，从严也罢，本是法律来丈量的事情，为何却成了政府的“承诺”，却可以讨价还价。政府既然敢于承诺，那法律就可以被选择执行，这或许才是法律禁止的事情屡屡明目张胆登堂入室的原因吧。