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发展继续教育是高校的一项基本使命
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2012年是发展继续教育的春天！在2011年11月份，全国继续教育工作会议召开；“教育部2012年工作要点”把“加快发展继续教育”作为一项重点工作；2012年2月教育部《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》发布。国家一系列发展继续教育方面的制度出台预示着我国继续教育将会迎来新发展。作为高校，应该适应这种形势需要，努力使自己成为国家继续教育工作的主力军。因为，发展继续教育是高校的一项基本使命。
应该说，随着学习型社会的建设，继续教育的任务将会十分艰巨。时代需要各类人员不断继续学习、终身学习，提升自己的知识水平、职业素质和学历层次。近几年，我国每年都有近亿人参加各类职业培训。同时随着我国工业化、城镇化、信息化推进，我国各行各业对劳动力综合素质提出了前所未有的更高要求。当前，我国约有7亿劳动者，9千8百万技术工人中，技师和高级技师仅占4.3%。另外每年我们还有2000多万左右的农村劳动力需要转移到城市务工。所有这些劳动者都需要知识更新、技能培训。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和教育部《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》精神，到2015年，从业人员年参与各类继续教育2.9亿人次，参与率达到42％以上；每人每年接受教育培训的时间累计不少于12天或72学时；企事业单位员工培训的年参与率不低于45%；农村居民培训的年参与率达到20%以上；学历继续教育在籍学生总规模达到1200万人以上；东部地区和中心城市城乡社区成员参与有组织社区教育的比率达到60％以上，中西部地区达到40％以上；成人文盲数量较2000年减少50％以上。可以说，继续教育的任务将会逐年增加。
从国内外继续教育发展的实践来看，高校是开展继续教育的主体，本科高校在继续教育处于引领和示范性地位。资料显示，美国3/4的大学和所有的社区学院都举办各类成人教育和继续教育项目，44%的成人学员由高校培养，日本98%的大学面向社会举办继续教育，英联邦国家建设了学历资格和职业资格相互沟通的国家资格证书体系。我国教育部在《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》中十分明确了高校在继续教育中的地位和作用。意见要求“引导推动各级各类学校特别是普通高校和职业院校面向社会积极开展继续教育，大力推进学校的教学资源向社会开放。重视发挥普通高校在高等学历和非学历继续教育中的引领、示范作用，成人高校在社区教育、行业企业继续教育中的积极作用。鼓励中、高等职业学校实行职前与职后教育、学历与非学历教育、全日制与非全日制教育并举，面向行业企业、社区开展继续教育”。可以说，发展继续教育是高校的重要职能和社会责任。
但是，也应该看到，大力开展继续教育，高校还没有准备好，高校在此方面还有很多工作要做。首先是认识问题。目前，几乎所有的高校特别是本科高校都没有把发展继续教育放在一个重要位置上。高校更为重视的是本科生教育、研究生教育，继续教育在高校中处于边缘性位置。从理念上高校把继续教育提升到与本科生教育、研究生教育并重的位置，尚需要很长一个过程。其次是投入问题。几乎所有的高校把继续教育当成创收的项目，每所学校不仅在继续教育方面投入有限，而且加入了很多收益任务。很多高校的继续教育没有自己的专业教室、专业设备、专业教师。让高校加大继续教育投入，还是一件十分困难的事情。第三是师资问题。很多高校继续教育没有自己的教师团队，只有几名工作人员。即便是工作人员，也存在队伍老化、应对继续教育的素质不高等问题。所有这些，都预示着高校离真正成为继续教育的主体，成为继续教育的引导者，尚需要持久的努力。
但不管怎样，发展继续教育是国家提升核心竞争力，实现由人力资源大国向人力资源强国转变的重要载体和必要途径。高校作为一个社会学术性组织，理应在其中起到应有作用。发展继续教育是高校服务社会的一种重要形式，也是高校必须实践的一项基本使命。
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