我国促进女性科研人员发展的相关政策和措施

编者按：2013年12月，中国青年女科学家奖十周年纪念大会暨第十届中国青年女科学家奖颁奖仪式在京举行。鉴于三八妇女节的到来，基于“第十届中国青年女科学家奖”的颁布，本期《生命科学研究快报》就这一主题，首先从统计数据看我国目前女性科研人员，特别是高尖端女性科研人员的极其稀缺的现状，之后梳理我国针对女性科研人员的相关政策和措施，供相关人员管理人员参考。

1 我国女性科研人员的基本情况

为直观显示我国女性科研人员的情况，本文从在校本科生的女性比例到代表我国科学技术方面的最高学术称号的“院士”女性比例来看我国女性科技人员的情况。由表1不难发现越往“高尖端”，科技女性占比越少。

表1  我国科研人员中女性占比情况

注：此次统计数据参考

① 《中国女性科研员超2100万 撑起科技界的“半边天”》

② 《我国女性高层科学家的老龄化趋势让韦钰有种危机感》

③ 《科技部公布973计划立项项目清单（2011年度）》

④ 《国家高技术研究发展计划（863计划）各领域主题专家组成员建议名单》

2 我国促进女性科技人员发展的一些举措

（1）国务院颁布了《中国妇女发展纲要（2011～2020年）》

2011年，国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2011～2020年）》明确指出，加大女性技术技能人才培养力度。完善科技人才政策，探索建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系。依托国家重点实验室、重大科研项目和重大工程建设项目，聚集、培养女性专业技术人才和技能人才。

（2）中华全国妇女联合会开展“女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目”

实际上，我国女性科研人员，特别是高层次科研人员占比较少的这一客观情况已经引起了一些机构的重视，例如中华全国妇女联合会（以下简称全国妇联）启动相关研究项目。2010年3月，为促进我国女性人才成长，全国妇联启动了“女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目”。实施该项目的宗旨和目标是,围绕国家人才强国战略的总体部署，探索女性高层人才特别是科技领域女性人才成长的规律，推动出台更多有利于女性人才成长的政策措施，有效解决女性高层人才，特别是管理和科技领域女性高层人才不足的问题，创造更加有利于女性高层人才成长的社会环境。为保证项目的顺利开展，项目还成立了专家委员会，并将与中央组织部、教育部、科技部、人力资源和社会保障部、卫生部等10部门协作完成项目。

2013年6月，该项目结题。该研究认为，科技领域女性高层人才偏少不是因为女性在科研能力和工作态度上逊色于男性，而是社会文化和政策制度的制约。对于政策方面，该研究借鉴国外和我国在其他领域的经验，提供一些建议，例如，可规定各个学术委员会的女性占比；让女性科学家更多地参与科技政策的制定与执行过程；加强性别统计，及时掌握科技领域的性别平衡发展情况；针对工作家庭冲突较为严重的情况，国家应提供适应需要的幼儿照料和照顾老人等支持性措施。

（3）国家自然科学基金委员采取措施培养和扶持我国女性科研人员

国家自然科学基金委员会在大力扶持女性科研人员参加科学研究的同时，不断扩大女性科学家参与科学基金资助决策的范围。国家自然科学基金委员会针对女性科研人员的自身特点，提出了培养和扶持我国女性科研人员具体举措，同等条件下“女士优先”；积极吸纳女性科研人员参与评审工作以及逐步增加专家评审组中的女性成员人数；放宽女性申请青年科学基金年龄到40岁；进一步明确女性可以因生育而延长在研项目结题时间的政策；逐步增加专家评审组中的女性成员人数。

在此类相关措施的推动下，女性科研人员受自然科学基金委的资助率增长。例如，从目标定位为培养高层科研人员的“国家杰出青年科学基金项目”来看（表2），2004～2008年，女性占获得资助的人数占比平均为6%，2009～2013年，女性占获得资助的人数占比平均为10%。另外，2010年，在自然科学基金提出“同等条件下女性科研人员优先的资助政策”的引导下，女性获得青年科学基金项目的人数，2010年比2009年增加了约37%。

表2 2004～2013年国家杰出青年科学基金项目获得者女性占比分布

注：本表的女性国家杰出青年数据主要来自每年国家杰出青年科学基金项目的获得者名单或候选人名单。

（4）设立激励女性科学家的专门奖项

我国这类专门为女性科研人员设立的奖项并不多，以“中国青年女科学家奖”影响较大。

为了在全球范围内彰显女性在科学领域发挥的重要作用，1998年，欧莱雅与联合国教科文组织共同创立“为投身于科学的女性”计划。作为这一计划的延伸和发展，“中国青年女科学家奖”由中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中国联合国教科文组织全国委员会等于2004年创立。10年间，共有86位女科学家获奖（资助额每人约10万元）。

3 小结

由上可知，我国女性科研人员占整个科研人员的比例约1/3，然而在高级科研队伍中，女性“高尖端”人才占比仅在5%左右。针对，这一现状，我国也采取了一些措施，自上而下设立战略规划，研究项目，女性特别奖项，然而，不得不承认，这些措施的影响力或资助力度还是不够的，因为目前“高尖端”女性人才仍远远少于男性仍是不争事实。当然，这一情形不是我国独有国情。例如，2013年欧盟委员会发布的“她指数”（ She-Figures）显示，在科研投入最大的相关产业领域，女科研人员的比例更是只有19%。

要改变这一现状，国家相关管理机构或可借鉴《女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目》所提建议，包括规定各个学术委员会的女性占比；让女性科学家更多地参与科技政策的制定与执行过程；加强性别统计，及时掌握科技领域的性别平衡发展情况；针对工作家庭冲突较为严重的情况，国家应提供适应需要的幼儿照料和照顾老人等支持性措施。关于“加强性别统计”这一建议，笔者在搜集数据过程中就有深切体会，从《国家自然科学基金资助项目统计资料》到《中国科学院统计年鉴》等统计资料中，鲜见性别方面的统计内容。

延伸阅读：

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