值得注意的两种资金运用方式

武夷山

（发表于《国际科技交流》1989年1期）

美国联邦政府和州政府采 用 多种方 式资助 科学研究和技术创新 ， 其 中有 两种资金运 用方 式尤为值得 注意 。

一、 雪 中送 炭式

如果在发 明者取得 发明成果 后 再 给 以 奖励 ， 从某种意义上说像是 锦上 添花 ， 因为这 些 发明项目本身已能创造收入 。 发 明者将其 出色 设想转化为商业产 品的 阶段往往是最艰难的 ， 那时最需要 资金 。 如果 在这一阶 段给发 明家资 助 ， 就好 比 雪 中送 炭 了 。 美国能源部就有这 么 一个计 划 。

在 70年代 发生石 油 危机后 ， 能 源部于 1975年创立 了 “ 能 源类 发 明计 划 ” 并获 得 国 会 批 谁 。 计 划 内容是 ， 凡从 事与节能 或新能源有关 的发 明的个人或小公 司 ， 可首先 向国家标准局 提 交项 目资助 申请 。 标准局 对这 些发明项 目的 技术可行性、 能 源节约量 或新能源 的供给量 和商业 实用性等进行 初步 评审 ， 从 中挑选一 些 前 景 良好的 申请 ，再进行第二阶殷更细微的评审 ， 然后推荐给能 源部 ， 能 源部 则给以一 次性 的资助 。 每1000 项 申请 中 ，标准局 约推荐 15项 ， 最后在市场上 获得成功 的约有三 、 四项 。 自这 一计 划创立 以来 ， 能源部 已 向277个发 明家或小 公司提 供 了总 额达2000 万美元 的 资 助 。 据 估 计 ， 那些成功 的项目使美国的能源 费用 减少 了 5500 万美元 。 这一措施可使项目开 发时 间缩短 五至六年 。

除 了提 供资助外 ， 这 一计 划实际上还 为发 明家提 供 了讨论 问题 的机会 。 标准局 的专 家为 发 明家们进行 咨询 ， 向其 申请未获推 荐者解释 他们 的设 想有什么缺陷并提 出改进 的建议 。 有 时 ， 标准局 的研究人 员甚至成为共同发明人 。

二 、 抛 “ 玉 ” 引玉 式

随着科技事业 的不断扩大 ， 单纯 靠政府提 供所有 的科研资助显然是 不行 了 ， 于是里根政 府 才坚持 了联邦政府主要 资助基础研究 ， 由工 业 界资助应用研究 的做法 。 但是 ， 除 了这种分 别资助外 ， 还 有共 同资助的情形 。 特别值得一提 的是 ， 一些州政府采用 “ 资金 匹配 ” 措施来 鼓励人们 向私营 部门筹款 。 所谓资金 匹配 ， 就 是研究机构或新兴高技术小公司从 私营部门获 得 了多少美元 的投 资 ， 州政府就 向有关项目投入 完全 同等 数额的美元 。 这样 ， 私营 部门就较 愿意 向高技术（ 从 而也 具有高风险） 项 日投资 ， 于是 ， 州政府 的资金起 到 了抛 “ 玉 ” 引玉 的作 用 。

例如 ， 宾夕法尼亚州政府 向高技术新 兴企业提供两种类型 的资助 。 第一种 叫 “ 研究种子 赠款 ” ， 没有偿还 要求 ， 每笔 赠款最高可达35000美元 。 另一种 叫 “ 挑战 赠款 ” ， 用 于 与新兴公 司 从私营部门获得 的投资匹配 ， 每笔 赠款最高可 达75000美元 。

特拉华州成立 了一个特拉华研究联 合体 ， 由州政府 、 特拉华大 学和工业 界三方面 组成 。 任何方面都可提 出项目申请 。 获准项 目争取 到 多少私人投资 ， 州政府就 匹配给它 多少 资助 。 每年 ， 州政府提 供 100万美元 作此用途 。

在新泽西州 ， 州政府 注意鼓励大 学研究  人 员为工业界服务 。 不过 ， 技术创新设 想的酝酿 阶段所需经 费 一般从 大 学 自身预算 中支 出 。 到 了项目开 发阶段 ， 州政府对这 些项目提供总 额 达10 万至100 万美元（ 有时更 多） 的 赠款式 资 助 。 如果项 目的进行 需要 与工 业界合作 ， 则上 述 赠款就作为 匹配资金使用 。

据 马里 兰大学孵化器项 目负责人 介绍 ， 马 里 兰州政府 与马里 兰大学共同搞 了一个马里 兰 工业 合伙计 划 ， 其 目的是鼓励工 业 界进行技 术 开 发长远规划 。 凡是准备从 事新技 术开 发的公 司都可以单独或联合 向马里兰工业合伙计划提 交项 目申请 ， 若 申请获得 批准 ， 则项 目开 发成 本的一半 由州政府支付 。 实际上 ， 这也是一种 资金 匹配措施 。