中国进入“城市社会”的战略标志

牛文元/中科院政策所

中国城市化率超过50%，标志着中国开始步入城市社会，它发出了明确的战略信号：中国几千年来以农业社会为主体的生产方式、制度设计、政策供给、文化形态等，将要发生深刻的社会变革。它还意味着在城乡一体化的框架下，把均衡发展、包容发展、可持续发展，作为实现现代化的显性原则，走出一条中国特色的新型城市化道路，真正体现世界上一个流行的口号：“城市的成功，就是国家的成功。”

中国特色的新型城市化，将对中国产生5大战略价值：

（1）破解“增长停滞”的魔咒。从亚当斯密的经济学理论开始，一致认同发展到一定程度后，增长的停滞是一种必然。中国自改革开放到2010年，GDP年平均增速为两位数，始终处于高增长阶段。不少人怀疑，中国继续增长的动力和潜力是否已走到了尽头，能否有效破解增长停滞的世界性难题，是中国特色新型城市化必须回答的首要课题。

（2）跳出“中等收入陷阱”的怪圈。“中等收入陷阱”是2006年世界银行发布《东亚经济发展报告》中提出的概念。由于贫富差异、社会分配等引发心理恶化和矛盾激化，使得社会发展处于长期停滞状态。因此，有效跳出“中等收入陷阱”的怪圈，成为新型城市化破解又一世界性难题的战略要求。

（3）寻找缓解新时期社会矛盾的钥匙。传统城市化造成了越来越严重的社会对立。中国特色的新型城市化，将在共同富裕的基础上，实施公共服务均等化，达到化解社会矛盾、实现社会和谐的战略目标。

（4）实现城乡一体化的均衡发展。新型城市化将以区域为基底，实施优质的“空间充填”，实现城乡一体合理分工、全域有序的均衡发展，提高整体效益，引领区域的共同富裕与社会和谐。

（5）体现“动力、质量、公平”三大发展元素的交集最大化。中国新型城市化全面关注创新发展的“动力表征”、绿色发展的“质量表征”、共同富裕的“公平表征”。三者的交集最大化，是新型城市化健康发展的战略基础。

城市化率高出50%不仅仅是一个数量概念，它必然传递到以新型城市化为表征的内涵成长，同时回答我国现代化进程4大核心问题：

（1）以新型城市化的“发展红利”抵消增长的边际效益递减;

（2）以新型城市化的“发展内涵”抵消贫富差异引起的心理落

差;

（3）以新型城市化的“发展方式”抵消粗放式生产的成本外部化;

（4）以新型城市化的“制度创新”，实现城市管理的公序良俗。

                          （全文请见《中国科学院院刊》2012年第6期第670页）