浩浩考察队，威威执法手。

“新政”挥国库，管理费照收。

十二正副局，奈何一只狗。

此风不肃正，荒唐时时有。

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新华网郑州１１月６日专电（记者秦亚洲）为了给城市的养狗者立下规矩，郑州市推出声势浩大的“养狗新政”。政府财政耗资不菲，一些百姓利益受到损失。然而，这项轰轰烈烈的“新政”实施整整一年之际，许多缴纳了富有争议的养犬管理费的守法者，以及经常被各种“不法狗”惊扰的老人孩子都不免疑惑，负责此项工作的郑州市市政管理执法局共１２个正副局长，为何管不好“一只”狗？ …… 

——新华网. 郑州“养狗新政”虎头蛇尾 １２个局长管不好“一只”狗  http://news.xinhuanet.com/life/2008-11/07/content_10320274.htm

２００７年６月２２日，郑州市第十二届人民代表大会常务委员会通过《郑州市城市养犬管理条例》（以下简称“新条例”）后，当地电视台、电台、报刊等媒体进行了集中宣传；管理部门负责人做客当地网站与网友交流；组建打狗队伍，购买先进打狗器械；成立养犬办公室，开通养犬网站。之前，为了酝酿“养狗新政”，郑州市城市管理部门组团前往北京、上海、杭州、苏州、西安、嘉兴……等地，对城市养犬的管理经验进行“考察学习”……整个过程那真是相当热闹、轰轰烈烈，引起了广泛关注。

“新条例”规定，养犬应当缴纳管理服务费，管理服务费为每只犬第一年６００元，以后每年２００元；违反相应条款者最高可能受到两万元罚款，甚至被追究刑事责任。这些规定在社会上引起了不小的震动。按照狗的寿命10年计算，养一条狗需要缴纳2400元，相当于办理数十个到上百个第二代居民身份证（按有关规定，申领、换领每证20元，对丢失补领或损坏换领每证40元）！一时间，郑州市的大街小巷陡增了许多流浪狗……

但是，新条例实施一年来，效果并不显著。郑州市市政管理执法局的统计显示，郑州市仅有约１.８万户为自己的狗注册登记、并缴纳管理服务费。根据郑州市养犬办公室统计，郑州市区共有狗约５万只，即至今仍有６０％的犬只处于“非法”状态。但一些机构估计市区各类犬只接近１０万只。按照养犬条例规定，广场公园、游园商场等公共场所是明令禁止各类犬只出入的。但如今的郑州，这些场所不时可见大大小小的狗奔来串去，而这些地方几乎见不到执法人员的踪影。这似乎与新条例的初衷南辕北辙，也让众多市民对管理执法部门感到失望，宛然一场虎头蛇尾的闹剧……

    早在1０年前，郑州市立法机关通过了《郑州市限制养犬条例》（1997版），其中规定：养犬注册登记费用每只狗３０００元，年审５００元。按照上面的方法计算，养一条狗需要缴纳7500元！据介绍，旧条例的实施效果不佳，注册登记的犬只不过千余。办理了养犬登记注册的市民，不少人对此十分不满。历史惊人相似，１０年后，几乎雷同的闹剧又故地重演……

郑州市市政管理执法局，是２００８年６月２８日由郑州市市政管理局和郑州市城市管理行政执法局合并组建的。合并后的郑州市市政管理执法局共有１名局长，１１名副局长，加上党委委员、调研员等，处级“领导”近３０名！１２个局长、30名“处座”为何管不好“一只”狗？

    无论是新旧版本《郑州市限制养犬条例》的出台，说明城市管理者已经认识到了对城市养犬加以约束和规范的重要性，而且通过立法的方式，将管理者相应的权力合法化。兴师动众的“养狗新政”自酝酿、实施以来，大规模的前期组团考察、引进电子标签注册系统、建立网站和软件管理系统、大张旗鼓地宣传、购买先进打狗设备……不但耗费了大量的财政资金，同时向养犬者收取费用，而实施效果却十分有限，这不但反映出城市管理部门的能力和水平，甚至有借机揽权、铺张浪费和敛财的嫌疑。

    类似的情况，不仅仅是养狗，也不仅仅发生在郑州……政府管理部门不应该打着法规的旗号，把管理作为收钱办证的借口，“管”而不“理”；而应该理顺管理环节，建立长效的管理机制和管理方式，明晰政府的责任，才能避免“运动式”执法，才能达到持久良好的效果，才能取信于民。

铁甲威龙般的执法队伍

即将被“正法”的宠物犬那可怜的眼神……


它们的命运将在笼里终结

***以上图片来自网络***