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能源战略应符合基本国情

已有 2750 次阅读 2008-10-15 20:05 |个人分类:公共政策| 能源战略, 基本国情

  中国社科院最近的一份研究报告指出,在今后10年左右的时间里,我国工业发展对能源的需求将依旧十分强劲。只有到2018年前后我国基本实现工业化和城市化后,能源消费需求才有可能放缓。
  在全球能源消费市场上,中国是「后来者」。中国的能源需求是在上个世纪90年代之后才开始显现,这时全球石油资源的控制格局已经形成。作为「后来者」,中国如何挤进规则已定的游戏场中,选择什么样的能源战略是个大问题。
  在笔者看来,以下几个问题必须引起我们的注意。
  首先是将如何满足中国对能源迅速膨胀的需求。可以预见,未来中国作为向全球提供商品的「生产者」角色会淡化,而一个面目狰狞的「资源渴求者」的形象却将被不断强化。
  外国媒体甚至还会不断提醒全世界注意,20世纪初期一个对能源有高度需求的日本所造成的威胁。因此,未来中国所面临的国际政治舆论环境急剧恶化的可能性非常高。
  其次,从中国自我的发展需求而言,只要发展模式不发生根本性改变,中国的国家战略就将进一步向「资源占有」倾斜。而现在中国已经是全球第二大能源消费体,美国正成为中国事实上最大的能源消费竞争对手。
  这种现实的能源消费竞争关系,以及在能源控制上的不平衡,很可能导致中美在能源问题上的矛盾激化。而未来富国囤油以贮财的做法,更可能在这一矛盾问题上,火上浇油。由于中国能源需求的现实性,使得这种矛盾恐怕不是以妥协就能加以化解的。
  第三,一旦中国无法解决能源问题,那么中国的「世界工厂」地位,就必然面临被迫性的调整压力。或者被迫打开国门,卖出资产,或者关门歇业,转移生产。
  第四,成为自然资源净进口的中国,未来如果无法保证和维系这种进口的持续性,结果将只有一个:经济发展进程的放缓、停滞甚至倒退。
  第五,我国经济的对外依存度高,需求高企可能引起国内价格的变动。以铁矿石为例,现在50%以上依靠进口,而目前西方国家已经控制了全球70%的铁矿石资源,由此铁矿石价格持续上涨。我国进口铁矿石的价格,2005年上涨了71.5%,2006年上涨19%,2007年上涨9.5%,今年则上涨了65%。铁矿石价格上涨,带动钢材价格上涨,而钢材价格上涨,提高了一系列与之相关的产品成本,从而导致我国物价上涨。
  其实,能源问题不过是当前中国自然资源净进口需求上,表现最为尖锐的一个方面而已。而除了能源、矿产等自然资源需要进口之外,包括所有改善自然资源环境的技术和管理经验的进口,提高资源使用效率的技术和管理经验的进口,无不是中国未来发展进程中的迫切需要,未来这些领域,都可能成为中国的国际政治压力来源。
  任何国家选择何种能源消费模式,在根本上取决于两个因素:一是能源资源禀赋,即一个国家自然的能源资源储藏;二是能源资源控制力,即国家的能力能保证该国获得何种能源,以及获得多少能源。即使一个国家本身缺乏能源资源,但如果有强大的军事、外交、资本等资源,也能获得稳定的能源供给。
  老天爷给中国最丰富的能源资源是煤炭。据有关资料显示,我国已经查证的煤炭储量达7241.16亿吨,其中生产和在建已占用储量为1868.22亿吨,尚未利用储量达4538.96亿吨。中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国,2007年我国原煤产量25.23亿吨,煤炭消费需求约为25亿吨。
  因此,中国的能源战略应该以煤炭为主,这是基本国情决定的。也只有立足于煤炭为主的能源战略,才最能体现资源战略上的自主性。如果能通过技术创新建立起每年5000万吨的「煤制油」生产,这将会显著减少对国际市场的石油依赖,国际市场也别想在能源问题上轻易「拿捏」中国。中国应该摒弃政策层轻视煤炭的思维,排除石油利益集团的干扰,将中国的能源战略建立在自己的资源优势上。

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