日本中小学有个标志性特点，只要是公办，校园模样里里外外长像都一个样，设备设施与校园小环境都差不多，从东京到偏远乡村皆如此。好在各校距离都有点远，小朋友徒步不容易同时横穿几个，否则，走错校门进错教室会天天大规模发生。汕头大学学生宿舍楼皆以xx书院命名，专业混搭，且有行政处长级别舍监管理，后期新建的几栋宿舍楼，可以称得上是简约大气中见美轮与新奂，远远一眼看去似乎也是一个样，我问分管书院的林丹明副校长，建筑上是不是仍各有特色？这可搔到痒处，他介绍了几个书院大楼的各自千秋，真羡慕当代大学生，他们哪知道什么叫苏维埃式筒子间、高大上火柴盒型楼、清晨挤暴公卫洗漱卫生间，这是题外话。

日本公办学校都一个模样最大好处是转岗来的教师宾至如归、熟悉的场景熟悉的老味道，没有太长的适应期。就基础教育而言，众所周知，即然是一个统一国家的基础教育，就应该一个标准，不能此地软硬件煌上煌彼处硬软件劣下劣，基础高低不平，筑牢的是社会阶层固化，马太效应……搞不好地动山摇，可谓一损俱损。

为提升欠发达地区的教育质量、促进教育公平，日本的教师定期流动制度，已坚持推行了70 余年。

坚持并成效显著，原因有三：一是日本《确保教育人才法》明确教育公务员工资必须比一般公务员工资高。这给予教师足够的权益保障，保证教师不会因为流动导致基本待遇发生变化。日本还有《偏远地区教育振兴法》，规定为这些教师发放各种特别津贴，更确保这些教师实际收入高于其他发达地区。

二是理论上人人必须轮岗，校长表率。一般来讲，教师连续任职 10年或新任教师在同一所学校连续工作6年以上必须轮岗。超编则不考虑年限可提前流动。中小学校长可以申请自由流动，也可以上级任命调换，以缩小城乡学校之间管理水平差距。根据日本文部科学省的统计，日本教师大概每 6 年流动一次，校长则 3～5 更换一次。

三是轮岗不与考核、晋升挂钩。日本全国公立中小学都按统一标准建设，一所乡村小学，各方面的配置与东京中心地区的小学完全一样，多功能教学楼、运动场、体育馆、游泳池等一应俱全。有人认为，这是日本践行教师轮岗制度的精髓所在——标准化和统一化，教师流动能够很快适应新环境，没有太大心理落差。且个人考核和晋升与轮岗没有关系，也不与学生升学率直接挂钩，不以成绩论英雄、论升迁、论去留。避免“身在曹营心在汉”。如此一来，日本人对教师轮岗制度才能习以为常，坚持70 年初心不变。当然，还是当然，日本是个单一民族国家，面积也不太大，政府也相对有钱，加上老百姓比较听话，故这“轮岗人”才轮的风生水起。

（参见陶琳琳 杨艳红《日本教师轮岗制度》《科学大众·智慧教育》2022.1）