“碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”，这一变革涉及生产方式、生活方式、能源结构、产业结构和治理体系的系统性重塑，关键矿物是实现变革的重要基础。本文介绍2026未来矿产论坛的概况、会议反思报告的主要内容及反映了全球化转向的美国新矿业学说。

1.     2026未来矿产论坛概况

Future Minerals Forum（未来矿产论坛，简称FMF）是沙特阿拉伯政府主导的全球性矿产平台，自2022年首届举办以来，已成为矿业领域最重要的国际聚会之一。2026年1月13-15日在利雅得举行的第五届FMF，以“Dawn of a Global Cause”（全球事业的曙光）为主题，强调通过知识、伙伴关系和行动来驱动全球矿产的走向。该论坛旨在将矿产定位为可持续发展、能源转型和经济多元化的基石，汇聚政府、行业领袖、投资者、多边机构、学术界和民间社会，共同塑造矿产未来的格局。

作为“矿业界的达沃斯”，FMF 2026 吸引了超过20,000名参与者，来自170多个国家，包括70多位部长、1,000多名CEO和450多名演讲者。论坛规模创历史新高，比首届的32个参与国增长了约212%。沙特阿拉伯作为东道主，通过Vision 2030（2030愿景）推动矿业多元化，目标是将矿产出口从当前的260亿美元提升到更高水平。该论坛强调矿产的战略重要性，特别是关键矿产（如锂、铜、稀土、白银）在能源转型中的作用，这些矿产支撑电动汽车、绿色技术和数字基础设施的发展。论坛强调供应链的韧性、负责任的供应和可持续生产，旨在坚强供应商国（如非洲、中亚和拉丁美洲的资源富集国）和消费者国之间的联系。

2.     Reflections Report 的主要内容

Future Minerals Forum 2026 的Reflections Report（反思报告）是论坛后发布的互动式总结文档，旨在回顾事件亮点、关键洞见和成果。

报告的核心部分是主题反思：报告分析“Dawn of a Global Cause”如何通过知识、伙伴关系和行动驱动变革。重点讨论矿产在能源转型中的作用，如关键矿产支撑绿色技术和数字经济。报告引用FMF Barometer数据，评估资本风险和投资者信心，指出市场不确定性下，投资应转向长期战略资产。报告还反思区域合作，如非洲和中亚的资源解锁，强调地质数据共享和能力建设的重要性。

成果与协议是报告亮点：详细列出132项协议，包括勘探、加工和基础设施投资。例如，沙特与国际伙伴的谅解备忘录，促进供应链多元化。报告量化影响：这些协议预计创造数千就业机会，推动青年在矿业中的参与。展览区成果突出，Mineral Exploration Hub吸引初创投资，Hub of Excellence展示技术创新，如AI辅助勘探和绿色冶炼。

报告还包含会话回顾：部长级圆桌会议的摘要，讨论矿产框架的可追溯性和投资标准；领导圆桌聚焦区域策略，如拉丁美洲的锂供应链；知识交流部分总结地质挑战和人才发展。报告嵌入视频片段，如FMF Live Broadcast的剪辑，展示关键辩论，如“国家建设者怎么了？”（What Happened to the Nation Builders?）。

可持续性和ESG是重点章节：报告反思如何平衡矿业增长与环境责任，引用ICMM（国际矿业与金属理事会）和世界银行的圆桌讨论，强调负责任供应链。报告指出，论坛推动“未来矿产框架”的实施，包括追踪进展的指标体系。

结尾部分展望未来：报告建议加强全球矿产情报共享，建立更多卓越中心，并呼吁2027年论坛继续深化合作。附录包括参与者的分析、媒体覆盖和反馈调查，显示95%参与者满意度。总体，Reflections Report 不仅是回顾，更是行动指南，强化FMF作为矿业变革催化剂的角色。

3.     美国代表David Copley的发言

David Copley 的发言是 FMF2026的亮点，他在美国政府担任数个要职，他的题为“What Happened to the Nation Builders?”（国家建设者怎么了？）的演讲，是美国政府矿业政策转向的标志性信号，标志着美国从长期忽视矿业转向将其视为国家安全和再工业化核心。他强调了矿业是“国家建设的元素基础”，并概述美国新矿业学说（four-pillar doctrine），承诺部署“数千亿美元”资本支持矿业。

核心是四支柱学说（four-pillar doctrine），这是美国矿业政策的运营框架：

1）大规模投资：政府将部署“数百亿美元”资本，已确认75亿美元拨款，包括国防储备20亿美元、供应链50亿美元、信贷5亿美元。未来将扩大贷款担保，并直接入股矿业公司，如Intel持股9.9%（89亿美元）、MP Materials持股15%（4亿美元）、Lithium Americas重组22.3亿美元贷款。这标志美国政府首次用纳税人资金控制资源，目的是掌控供应链而非仅补贴。Copley称：“我们正在做美国政府从未做过的事来支持矿业产业。”

2）加速审批与去监管：大幅缩短许可时间，优先关键矿产项目，解决29年平均建矿周期的问题。

3）战略储备与保护：重建国家矿产储备，保护国内矿工和加工产业，避免地缘政治风险。

4）前所未有的行动：视矿业为国家安全优先事项，与盟友合作但以美国利益为核心。

Copley特别提到白银的地位提升：2025年11月，白银首次列入美国关键矿产清单（从50种增至60种），获联邦资金、税优、加速审批和储备支持。美国64%白银消费靠进口，主要从墨西哥（全球产量的1/4）。这将白银从贵金属升级为战略资源，与稀土、锂、铜平级。

演讲结尾，Copley重申这是“矿业再度成为国家建设”的转折，美国正从进口依赖转向自给自足和盟友合作，这是美国政府矿业政策的公开宣言。

袁国栋：广东省城郊生态环境与低碳农业重点实验室主任，肇庆学院特聘教授。