遇到问题，要找出原因，要有解决的办法。否则，问题成堆无法解决。

海南暴雨直击:海口几十个村庄受淹洪灾加剧
http://www.sina.com.cn  2010年10月16日19:47  中国新闻网
　　中新社海口10月16日电(记者 杨旭 王辛莉)15日晚间至16日白天，新一轮强降雨袭击海南。记者16日在海口市琼山区龙塘镇目击多个村庄遭水淹，洪灾加剧。

　　16日上午11时左右，记者在龙塘镇玉成村看到，村口积水过膝，村民们用一块大型泡沫垫将孩子和老人引渡出村。“昨天上午才从安置点回到家中，今天又要转移出去了！”村民郑宏光无奈地说。85岁的周阿婆一早起来煮了一锅稀饭，来不及吃就要走了。她的邻居张阿姨则为家中刚收割还没晒干的稻谷发愁，虽然稻谷被堆放在凳子上，但雨水已漫进房里没了脚面。

　　10月初的强降雨持续10天，因农村防洪排涝基础设施差，海口许多乡村遭淹或发生严重内涝。新一轮暴雨使海口灾情“雪上加霜”，琼山区龙塘镇是灾情最重的一个乡镇。

　　琼山区委书记吴川祝16日对中新社记者表示，10月初洪灾龙塘镇61个村民小组受灾，44个村内涝被淹。雨水停息后近20个村庄退水，新一轮暴雨，村庄再次被淹，目前全镇已有30个村受淹，转移人口8000人。

　　在龙塘镇龙新村，记者看到许多村屋泡在水中，一位妇女趟着过膝的水忧心忡忡地对记者说，村里几户人家躲在村边的一个高岭上。

　　富道村的陈阿婆一家五口10月4日就从家里转移出来，住在搭建在村道上的救灾帐篷内。她从家里搬出了两个木箱、一张床、三头猪、一头牛、一笼鸡，米由政府下发，还发过一次猪肉。看着暴雨中20米远处露出屋顶的家，她忧虑着不知何时能回家。

　　暴雨中，村里的水上涨很快，陈阿婆和20多户村民必须再次搬迁到更安全的地带。

　　吴川祝透露，区里已组织力量成立搜索队，到每一个内涝严重的村庄排查，确保不让一个村民落下，全部安全转移。部分地势较低的安置点群众将再一次被转移到高地。

　　海口市委书记陈辞16日下午赴龙塘镇察看水情，他表示，目前最紧急的是安置好受灾群众。他指示海口市建设部门加快选址，5天后建成一批活动板房投入使用。(完)

http://news.sina.com.cn/c/2010-10-16/194721289797.shtml

学者杨学祥 发表于 2010-10-10 11:46:47
 
盲目的城市化将带来一场意想不到的灾难

                 杨学祥

    2010年9月30日以来的50年一遇暴雨给海南带来严重损失。据初步统计，截至7日晚该省遭遇的此次强降雨导致16个市县受灾，全省1160多个村庄受淹，160余万人受灾，紧急转移21万余人。该省相关部门表示，旅游市场无游客失踪或伤亡报告。然而，部分旅游景点因雨停业，酒店接待量及营业收入较前日均有大幅下降。

    有评论说，连日罕见的暴雨让不少的海南乡村在泥泞中生存，然而，暴雨的“侵袭”也暴露出当前海南一些地方在加快新农村建设过程中过度追求“水泥硬化”等一系列的问题。事实上，造成严重洪涝灾害的根源不仅在于这次暴雨的罕见，还在于乡村建筑脆弱——在极端天气的背景下，现有的排涝设施抵挡不住大水在乡村的“积涝”步伐。由于近年来，海南各地出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等建筑问题，在一栋栋的漂亮房屋下面，排涝系统几乎一片空白，遇到极端天气时往往不是“敌手”。乡村发展所带来的地面“水泥化”、“硬质化”现象更给排涝“添堵”，最终致使乡村排涝系统不堪重负，甚至可谓雪上加霜[1]。

    江河生于自然，水涨水落受自然规律支配，洪涝干旱皆为天灾；城市建于人类，便利于交通，宜居与市民，防火、防震、防寒、防旱、防涝、防风沙、防污染是城市的基本功能。把城市修成了蓄水池，暴雨之下，水漫街面，要道阻塞，一座座城市仿佛浸泡在水中，动则上亿的财产损失，谁来买单，谁来担责？

    城市内涝不是一个新问题。2005年以来，我们发表了一系列有关城市内涝的博文，这些2005年的文章和资料，可能早已被人遗忘，尤其是城市管理者，可能闻所未闻[2-9]。

只见利益不见弊端的城市管理令国家受损人民受害。只有地上部分的华丽建筑，没有地下部分的相应能力的排水管道，城市管理者的低水平令世人震惊。

暴雨的突发性和不确定性，使城市的地下水管道和排涝系统成为必需设防的安全保障。2007年济南和重庆暴雨致灾，关键是城市排水系统没有达到安全标准。“逢雨必淹”的潜规则恰恰反映了城市管理者的无所作为和侥幸心态。国内外的历史教训，城市管理者是否熟记在心？

中国商界的科学素质是值得怀疑的：面对印尼地震海啸和美国新奥尔良市飓风灾难，中国商人的投资依然积聚在中国沿海；面对国际气象组织关于全球变暖和海平面上升的警告，中国沿海城市的房价却一路飙升。科学对他们而言不值一文，这种状况要持续多久？暴雨后“银座地下购物广场”全被淹没，这不过是大自然的一个小小的警告！

中国城市管理者被大批商人所包围，以至于金钱成为衡量价值的唯一标准，科学工作者的理智呼声被商业的喧嚣所掩盖。重庆济南暴雨为城市管理者亮出黄牌警告：科学的呼声不仅可以避免巨大的经济损失，而且可以挽救鲜活的无辜生命。

2007年重庆济南暴雨为城市管理者亮出的黄牌警告也没有引起城市管理者的重视。2010年5-6月的罕见暴雨对城市管理者再次亮出黄牌警告。2010年9月30日至10月10日海南暴雨洪水灾害亮出了红牌警告！

2010年5月7日凌晨，广州城的上空惊雷不断，大雨滂沱。一场50年一遇的大雨，把这个即将举办亚运的“国际大都市”浇了一个透心凉。城市主干道水浸一度深达3米。“认真吸取‘57’灾害教训，反思排涝系统，严查薄弱环节。”履新不足一月的广州市市长万庆良措辞严厉，几乎下达了军令状。然而5月9日，广州又一场大雨。虽然广州水务部门的工作人员已经24小时待命，但暴雨再度成灾，一个又一个的地下停车场遭受灭顶之灾。一场大雨就把广州20年的城建打得原形毕露，再有100多天，广州将召开亚运会，这场暴雨背后，外界看到外表光鲜的广州城，地下排水系统更像一个绣花枕头。据统计，当天广州全市102个镇（街）受水浸之灾，109间房屋倒塌，24个停车场被淹，造成经济损失约5.438亿元。

2010年5-7事件和5-13事件再次暴露了城市管理的漏洞，忙于建设，疏于管理，这种情况不能再继续下去了，严重的损失将造成资源和能源的巨大浪费。

有人曾在香港大公报撰文说，中国人特别擅长干大事：城市的大街建得豪华、整洁、漂亮，小街就破烂、杂乱、简陋；长江上建起了大坝，南水可以北调，城市的下水道却修不好；从东北盆地到西北沙漠，都建起了大油田，而小煤矿的频频矿难却无法遏制。干大事，有高度，有亮度，可以作为业绩显身扬名。其后果是全国的水利工程与污水横流同在，城市的金碧辉煌与能源短缺并存。城市的地下水道改造工程是小事吗？合理的设计就是一座大型有机肥料工厂，不仅解决了城市水污染，而且解决了农村的土地退化。谁重视这些基础科学的研究？

有评论指出，暴雨成了城市防洪能力的一张试纸，折射出某些城市决策者急功近利的发展观与政绩观。如何防止积涝给社会运转、企业生产造成重大损失；给市民带来生活上的不便，不仅仅是准确预报、启动预案以及紧急应对，而要看平时的资金投入有没有到位；水利设施有没有科学配置，各种相配套的排涝设施是否发挥应有的作用，总的来说，就是城市防洪能力与城市人口、社会经济的发展总体水平是否相适应。然而，在现实生活中，相当一部分城市管理者更看好的是马路广场，楼堂馆所，商业大街，标志性建筑，乃至亮化工程等等，将更多的时间、资金与精力用在招商引资等可望出GDP的项目上。这些固然都与民生息息相关，但不能顾此失彼，将绝大部分的公共财政投入看得见的“形象工程”、“政绩工程”，而忽视城市水利这一“埋在地下的政绩”。正是由于城市在水利投入上欠账较多，财力支撑不足，基础设施匮乏，才导致了城市面对罕见暴雨的袭击，显得弱不禁“雨”。有鉴于此，只有改革现行考核制度与机制，将民生诉求和应对灾害作为社会经济发展的第一考量，才能引导各级领导注重科学发展，树立以人为本理念，立足长远考虑城市防洪硬件投入与管理课题，将更多的政绩埋到地下，才能未雨绸缪，防患于未然。

笔者认为，城市内涝灾害频发，是人祸而不是天灾，是城市排涝设计失误造成的，必须追究设计者和审批者的失职之责，必须赔偿市民和企业的相关财产损失。城市排涝工程必须科学论证、合理设计、严格审批，相关部门必须承担起相关的义务和责任。

再一再二，不能再三再四。楼市的疯狂和城镇内涝频发的事实表明，城镇建筑必须与配套的排水管线同时设计建设，城镇扩容的同时必须优先排水管道扩容。没有相应的配套设施，城镇的盲目扩容将带来一场意想不到的灾难。

参考文献

1．  魏干。海南部分新农村形式主义忽略防洪 暴雨暴露问题。来源：南海网 2010年10月08日16:26 http://news.sohu.com/20101008/n275477151.shtml

2．  杨学祥。忽视海洋灾害的代价：飓风把美国南部沿岸4州变成了人间地狱。 2005-9-2上海环境热线.绿色论坛. http://www.envir.online.sh.cn/forum/20056504.htm

3．  杨学祥，杨冬红。印尼海啸敲响了沿海大城市地下空间安全的警钟。2005-1-16光明网博客。http://blog.gmw.cn/u/466/archives/2005/6726.html

4．  杨学祥。沿海城市的沉没与沿海经济。 2006-3-25光明网论文发表交流中心。http://bsg.gmw.cn/u/466/archives/2006/10997.html

5．  杨学祥. 一份不合格的答卷：暴雨为城市管理者亮出黄牌警告. 2007-7-30光明网博客。 http://bsg.gmw.cn/u/466/archives/2007/14757.html

6．  杨学祥。暴雨再次为城市管理者亮出黄牌警告。发表于 2010-5-16 7:34:10科学网。http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=324936

7．  杨学祥。 又一份不合格的答卷：西南大旱和美国气候“秘密报告” 。发表于 2010-4-1 8:13:26 科学网。http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=307846

8．  杨学祥。我国基础科学的尴尬。科技潮。2005，（9）：23-26

9．  杨学祥。谁为城市内涝的人祸担责：暴雨当浇醒急功近利发展观。发表于 2010-6-18 15:39:00 科学网。http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=336621

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