谁种地谁吃亏：种粮大县多为贫困县说明了什么?

蒋高明

今天的新华网播发了下面的消息：

http://news.jxnews.com.cn/system/2015/08/22/014184425.shtml

新华网北京8月22日电(记者王宇)中国小康建设研究会的一份调研报告称，占全国粮食总产量近四分之三的我国800个产粮大县中，国家级贫困县却超过百个，贫困人口达3600万。粮食产量与县级财力“粮财倒挂”现象十分明显，给国家粮食安全带来隐患。

　　在22日于此间召开的“中国粮食安全与八百产粮大县城乡统筹发展高端论坛”上，中国小康建设研究会会长王巨禄介绍，中国小康建设研究会在对全国800个产粮大县深入调研的基础上，形成了《在十三五时期加快实施800个产粮大县城乡统筹一体化发展战略的建议》的调研报告。报告认为，粮食生产占全国粮食总产量73.64%的800个产粮大县，一直都是我国粮食生产的主力军，但这些产粮大县的发展普遍落后，综合城镇化率仅为24%左右，国家级贫困县竟达105个之多。许多产粮大县仍是财政穷县，日益陷入粮食贡献越大、地方财政收入越少、农民收入越低、经济越落后的怪圈，已严重影响地方政府抓农业生产和农民种粮的积极性，给国家粮食安全和社会经济全面可持续发展带来隐患。

　　调研报告显示，我国粮食主产区人均财政收入不到全国平均水平的八成，产粮大县多是财政穷县。以我国产粮第一大省黑龙江省为例，该省的70个产粮大县中，43个县财政收入不足1亿元，21个县是省级或国家级贫困县，60个县要靠财政转移支付维持政府运转。

报告建议，鉴于800个产粮大县在保证国家粮食安全上的特殊地位和贡献，应从战略上考虑，尽快将制定实施800个产量大县城乡一体化发展战略纳入国家“十三五”规划，尽快摆脱国家粮食生产的“高产穷县”状况，通过政策指引、制度拟定、规划布局等方式作出部署，对项目、资金、措施等做出安排。

记者同时获悉，中国小康建设研究会22日还成立了专家智库委员会。智库的成立，有望为全面建成小康社会、为下一步相关课题的深入系统研究提供更多智力支撑。

从上面的报道来看，如果我国粮食真的如有关部门宣称的那样，实现了十一连增，我国生产了6亿吨粮的话，我国800个产粮大县贡献了4.5亿吨，即贡献率为75%，遗憾的是，800产粮大县中，国家级贫困县105个，占13%。且不说其他的县是否为省级或其他类型的贫困县，产粮大县中发达的似乎不多，总收入连国家的平均水平都达不到，还差20%。这就造成了这样一个局面，在当前市场化农业提前下，谁种地谁吃亏。

笔者掌握的信息是，我国的粮食安全还是很不容乐观的，进口粮达到9000万吨，逼近1亿吨，如果将大豆折算为主粮，早就突破亿吨（大豆的产量远低于小麦玉米）。进口的粮食够2亿人吃。

我国大陆30个省市自治区中，有50%的省份粮食不足。其中海南、青海、福建、浙江、上海、北京等等自足率只有12%-56%，粮食真正富裕的只有黑龙江、吉林、内蒙古、河南等少数省份，自给率150%-375%；而甘肃、宁夏、江苏、湖南、四川等刚好够用(自给率102%-107%)，几乎无粮可调。

笔者有幸参加了上述会议，并被选为小康研究会专家智库高级研究员。在会上，我呼吁国家重视生态农业，即提高农产品附加值，让农民愿意种地，释放城市的消费力量，带动新型产业经济发展，同时破解环境保护与人体健康保障难题。当前，我国农业面源污染释放严重，60%以上的化肥，80%以上的农药并没有用来满足作物生长需要或为作物健康保健护航，而是进入环境，污染了环境好食物链，造成国民身体素质下降。

而告别农业不安全要素或适当利用少量化肥和农业，生产、加工、销售有机食品或绿色食品，则城市消费者爆发的购买力，可以让上述产粮大县很快脱贫致富，这在当前实体经济下滑、虚拟经济充满风险的形式下，不失一种上上策。

假如三个城市家庭消费一个农村家庭的有机食品，美国城市家庭消费2万元，则一个农村家庭的就可有6万元的毛收入，因为生态农业付出的主要是人力成本，加上加工与销售收入，一个农村家庭年收入可在6-10万元之间。他们就不会考虑进城打工，农村三留守问题局可以迎刃而解。3个城市家庭中，2对老人和1个3口之家，为7口，支出的费用占其年收入的10%左右；农村家庭中2个老人2个年轻人3个孩子，为7口人，即使平均使用7亩土地，在高效生态农业模式下，也能够满足14口人主粮问题。

这样算下来，用7亿亩耕地（可以是低产田）发展有机农业，用剩余的10亩耕地为牲口生产饲料，并用1亿亩耕地生产蔬菜，中国的粮食根本不用进口。市场带动了粮食安全问题的解决，同时产生了大量就业机会。

作为优质农业的前提条件，从事农业的农民必须在专家指导下，告别农业中的有害物质，生产好口感健康的食品，否则城市消费人群的购买力无法释放出来。国家的相关配套政策也应当到位，尤其有机认证。

这样的话，生态农业满足的不会是小众，而是大部分城乡居民(一线生产的农民最先满足)。国家对农业补贴、环保治理、医疗投入的大量补助也应当向从事生态农业的人群倾斜。否则，将来将没有人愿意种地！

农业部副部长陈晓华也参加了上述会议，他发言的要点见下面的链接：

http://www.chinanews.com/gn/2015/08-22/7483213.shtml