内容提要

聚焦粤港澳大湾区科普创新发展战略，《粤港澳大湾区科普创新发展战略研究》一书正式出版。书中提出“科普-科技创新双循环互促”核心理论框架，突破传统单向认知。针对湾区公民科学素质与京沪差距明显、科普能力与经济地位不匹配、资源整合不足等短板，立足“一国两制”优势，构建跨区域协同体系，创新推出“职业技能科普化”模式、科普基地课程化提质路径等策略。锚定2050年愿景，旨在打造跨境协同、全民参与的科普创新生态，激活全民创新活力，助力国际科技创新中心建设，为湾区科普发展提供系统解决方案与实践指南。

随着全球科技竞争进入深水区，科学普及与科技创新已成为驱动发展的“双引擎”。作为国家开放前沿与创新高地，粤港澳大湾区如何破解科普与科创发展不平衡难题，打造世界级科普创新生态？近日，《粤港澳大湾区科普创新发展战略研究》（以下简称“本著”）由广东教育出版社正式出版。本著核心创新在于提出“科普-科技创新双循环互促”理论框架，突破传统科普依附于科创的单向认知，明确二者互为源头、相互赋能的内在逻辑，系统勾勒出面向2035年、锚定2050年的科普发展图景，为大湾区建设国际科技创新中心筑牢科学根基。

1. 时代命题：科普为何成为大湾区创新“必答题”？

“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，为大湾区发展指明了方向。根据最新的统计数据，2024 年粤港澳大湾区的经济总量达到了14.83 万亿元人民币，同比增加 7919 亿元，继续保持强劲的发展势头；拥有雄厚的制造业基础与高度集聚的创新主体，但科普领域的“短板”仍不容忽视：

公民科学素质差距明显：2023年广东公民具备科学素质比例为16.13%（提前两年完成 "十四五" 时期目标），虽高于全国平均水平（14.14%），却远低于上海（26.18%）、北京（27.68%）（均接近欧美等发达国家水平）；

科普能力与经济地位不匹配：广东经济总量连续36年居全国首位，但科普能力总指数及年均增长率排名相对靠后；

资源整合不足：多部门协调机制、社会力量参与的大科普格局尚未完善，科普资金投入、科技工作者积极性、产业市场机制等仍有提升空间。

面对新一轮科技革命与产业变革机遇，本著进一步指出，大湾区科普创新需立足“一国两制”独特优势，打破粤港澳三地科普资源壁垒，构建“跨区域、跨领域、跨层级”的协同创新体系，为破解湾区科普发展瓶颈提供了核心思路，助力以科普创新激活全民创新活力，为国际科技创新中心建设注入全民智慧。

2. 全球镜鉴：各国科普理念如何照亮大湾区路径？

科普发展历经科学启蒙、传统科普、公众理解科学、科学传播四大阶段（刘兵&侯强, 2004），不同国家结合自身发展需求形成了特色鲜明的科普体系，其理念创新与实践路径为大湾区构建本土化科普模式提供了重要镜鉴，具体案例与核心经验如下：

英国：“对话式科普”重塑官民协同格局：以“公众理解科学”为核心，突破“单向灌输”模式，推动科学家与公众的平等对话。典型案例为“科学与社会”计划，政府联合科研机构设立专项基金，支持科学家开展面向社区的科普对话活动，如围绕基因编辑、人工智能伦理等争议性议题组织公众听证会；同时将科学素养培养纳入国民教育核心课程，从基础教育阶段强化“科学探究+社会责任”双重意识，构建起政府引导、科研机构主导、公众广泛参与的民主化科普治理机制（佟贺丰, 2008）。

美国：“顶层设计+多元协同”打造全链条科普生态：融合正式教育与非正式教育，通过“2061计划”“STEM 2026”等顶层设计锚定长期科普目标。“2061计划”由美国科学促进会发起，联合高校、企业、博物馆等机构，耗时数十年编写科学素养标准框架，明确从幼儿园到高中的科普内容体系；“STEM 2026”则聚焦跨学科融合，推动科技企业与学校共建实验室，如特斯拉与加州多所中学合作开展“新能源科普实践课程”，让学生通过组装简易太阳能装置理解能源原理，实现“课程科普+实践体验”的深度融合（李天民等, 2021）。

日本：“全民参与”构建终身科普体系：从“知识普及”升级为“深化科技与社会关系”，依托“科学技术的智慧”国家级计划，打造覆盖全年龄段的科普网络。在基础教育阶段，推行“科学观察实践”必修课程，要求小学生每年完成至少3项自然科学探究课题；针对成年人与老年人，设立“社区科学课堂”，邀请科研人员、技术工匠开展家电维修科普、健康科学普及等实用课程；同时整合科技馆、企业展览馆等资源，推出“科普通行证”，实现跨机构科普资源共享，兼顾中小学教育与社会科普的协同发展（王蕾, 2012）。

德国、法国、丹麦：特色化定位凸显科普多元价值：德国以“科学与人文兼容”为核心，在科普中融入哲学思辨，如慕尼黑科技馆开设“科技伦理展厅”，通过互动装置引导公众思考技术发展的边界；法国将科普视为“公民基本权利”，由政府立法保障公民的科普服务获取权，建立“乡村科普流动站”，解决偏远地区科普资源匮乏问题；丹麦则强调“公众参与科技决策”，通过“科普议事会”机制，让公众代表参与重大科技项目的论证过程，如在风电项目建设前，组织公众开展风电技术科普与决策研讨，实现科普与民主决策的有机结合（李天民等, 2021）。

立足“两翼理论”与“大科普战略”，本著融合全球经验提出关键科普创新观点：湾区科普创新不应是对国际模式的简单复制，而需构建“特色化借鉴+本土化创新”的科普发展路径。要以粤港澳三地产业特色为依托，打造“产业科普”“跨境科普”特色品牌，同时通过政府统筹、社会参与、科技赋能，构建“共抓共建共享”的科普新格局，形成具有中国特色、湾区特点的科普创新范式（全国政协科普课题组, 2021）。

3. 关键路径：八大维度探索大湾区科普创新

本著立足“科普-科技创新双循环互促”核心框架，构建了清晰的科普创新发展概念框架（见图1），该框架以“两翼理论”为根本遵循，以“科普-科创双循环互促”为核心主线，串联起目标层、主体层、路径层、保障层四大核心维度，形成完整的科普创新发展逻辑体系。

框架核心要点简要说明：一是核心主线，即“科普-科创双循环互促”，明确科普与科创互为支撑、双向赋能的内在关系；二是目标层，锚定2025、2035、2050年阶梯式发展目标，最终实现全民科学素质世界领先与科普强省建设；三是主体层，涵盖政府、科研机构、企业、社会组织、公众等多元参与主体，构建社会化协同格局；四是路径层，即八大核心发展维度，构成科普创新落地的“施工图”；五是保障层，包括政策法规、资金投入、信息化建设、人才培养等关键支撑，确保体系高效运行。

基于该概念框架，本著从八大核心维度构建起覆盖理念、生态、能力、教育等全链条的科普创新发展体系，各维度均蕴含针对性原创观点，共同构成可落地、可实施的湾区科普创新“施工图”。体系核心要义在于兼顾“普惠性”与“精准性”，既要推动全民科学素质整体跃升，也要针对青少年、产业工人等不同群体开展个性化科普服务；同时明确“科普产业化”发展路径，将科普内容创作、科普服务供给纳入产业发展轨道，实现社会效益与经济效益双赢。八大维度紧扣湾区“一国两制”独特优势与产业创新特色，直击发展关键痛点：

（1）新语境：教育4.0时代的科普变革

面对工业4.0引发的技能迭代与教育变革，本著提出“教育4.0+科普”深度融合创新观点，其核心要义在于以主动学习为突破口，系统性推动创新能力提升与创新人才培养。传统灌输式科普往往局限于知识传递，难以激发公众的探究热情与创新潜能，而主动学习理念下的科普变革，强调从“被动接收者”转变为“主动探究者”：通过构建情景化公众教育场景，将前沿科技成果转化为可探究、可实践的科普议题，比如围绕热点领域设计“问题导向”的探究任务，引导受众主动查阅资料、动手实验、交流研讨；同时依托数字化工具搭建个性化学习路径，根据受众知识基础与兴趣方向精准推送科普资源，实现“因材施教”的科普供给。在此过程中，科学探究核心技能得到强化，信息通信技术应用能力、终身学习能力与创新思维逐步养成——青少年可通过主动探究培养科学探索精神，为未来成为创新人才奠定基础；成年人能借助主动学习适配产业技术升级需求，提升职业创新能力。这种以主动学习为核心的科普变革，不仅有助于筑牢湾区人才素质根基，更形成了全民参与创新、支持创新的良好氛围，为湾区创新人才梯队建设提供了坚实支撑[详见第一章科普创新发展新语境]。

（2）新生态：破解发展瓶颈的系统方案

围绕科学普及强省建设目标，本著明确“政策保障+市场驱动+社会协同”三位一体的科普新生态构建路径，核心落地抓手为大力推进“五个注重”策略，精准破解科普发展瓶颈：一是注重推动科普参与主体的社会化，同时构建法制化科普生态 ——完善科普法律法规与标准体系，建立跨部门、跨区域协调机制，引导科研机构、企业、社会组织等多方协同参与，形成“大科普”共建格局；二是注重科普对象的最大化，以重点人群带动全省公民科学素质提升——聚焦青少年、产业工人、老年人等群体开展精准科普，通过重点突破实现全民覆盖；三是注重科普内容的综合化，加强重点人群和重点领域科普工作——围绕人工智能、生物医药、新能源等湾区优势产业与前沿领域，开发针对性科普内容，兼顾知识普及与技能提升；四是注重推动科普载体形式的多样化，大力推动科普信息化——依托数字化技术搭建线上科普平台，创新科普短视频、互动体验馆、科普赛事等多元载体，提升科普传播效率；五是注重科普工作的中国化、本土化与国际化并重——立足湾区“一国两制”特色挖掘本土科普资源，同时借鉴国际先进经验，打造跨境科普品牌。在实施路径上，将加大财政科普投入与激活社会资本参与活力相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全方位夯实科学普及强省建设根基[详见第二章广东省科普创新发展新生态建设]。

（3）科学素质：三步走跨越发展目标

本著提出“三步走”公民科学素质跨越发展战略，以阶梯式目标推动全民科学素养系统性提升：2025年夯实基础，实现广东公民具备科学素质比例达到18%，基本建成覆盖城乡、便捷高效的科普服务体系，解决科普资源供给不均衡的基础问题；2035年实现质的飞跃，比例突破30%，全民科学素质水平位居全国前列，形成与湾区创新发展相适配的素养支撑体系；2050年达到世界领先水平，全面匹配全球科创高地定位。为保障目标落地，重点推进科普内容精品化生产、科普信息化平台建设，针对性提升青少年科学探究能力与专业技术人员科普传播能力，构建“全民参与、持续提升”的科学素质培育机制，让科学素养成为全民“标配”（详见第三章广东省公民科学素质跨越发展战略）。

（4）科普能力：补齐短板的区域协同策略

针对湾区科普资源分布不均、核心城市辐射不足、区域发展失衡的问题，本著提出“核心引领+区域协同”的科普能力提升策略。一方面强化广州、深圳作为科普核心城市的龙头带动作用，集中资源打造一批国家级、国际化科普创新平台与特色品牌，形成科普创新策源地；另一方面建立珠三角与粤东西北地区科普资源精准对接机制，通过“结对帮扶、资源共享、联合共建”等模式，推动优质科普资源下沉。同时借鉴中国科学院等科研单位的科普经验，打造创新型科普基地与产学研融合平台，提升科普产品与服务的供给质量和覆盖面，实现全域科普能力均衡跃升（详见第四章广东省科普能力创新发展战略）。

（5）科创驱动：以创新生态反哺科普

紧扣“双循环互促”核心框架，本著强调“科创生态反哺科普发展”的核心逻辑，构建“科创为科普供源、科普为科创蓄能”的良性循环。通过产业融合、制度改革打破粤港澳三地行政壁垒，推动创新要素自由流动与科普资源跨境共享；依托湾区高新技术产业集群优势，推动实验室、企业生产线、科研成果转化基地等“科创场景科普化”，让高水平科技创新成果成为科普资源的“源头活水”；同时以科普培育全民创新意识、激发探究热情，为科创发展积累优质人才储备，真正实现“科技创新”与“科学普及”两翼齐飞、协同赋能（详见第五章科技创新驱动科普创新发展战略）。

（6）科学教育：STEM模式赋能青少年成长

针对湾区科学教育师资薄弱、校地联动机制缺失、课程体系同质化等痛点，本著提出“STEM教育+科普”一体化推进方案。核心是构建“课程融合、资源联动、师资赋能”三维体系：创新科学教育课程体系，将前沿科普内容有机融入中小学学科教学，打破学科壁垒；建立中小学与科研机构、科普基地的常态化合作机制，推动科学家、工程师进校园开展科普教学与实践指导；加强科学教育师资专项培训，提升教师科学探究指导能力与科普资源开发能力，重点培养青少年科学探索精神、逻辑思维与创新实践能力（详见第六章科学教育驱动科普创新发展战略）。

（7）职业教育：打造“湾区模式”技能科普

突破传统技工教育与科普脱节、技能传播覆盖面窄的局限，本著创新提出“职业技能科普化”湾区模式，推动职业教育与科普协同发展。将职业技术教育深度融入湾区产业创新战略，建立跨区域职业科普联动机制与资源共享平台；开展职业科普师资专项培训，打造一批职业科普示范学校与实训基地；围绕湾区先进制造业、现代服务业特色，开发“技能原理+实践操作”的针对性职业技能科普课程，在培养高技能人才的同时，推动职业技能科普社会化、普惠化，全面提升全民职业技能素养（详见第七章职业技术教育驱动科普创新发展战略）。

（8）课程化：科普基地的提质增效路径

为破解科普基地同质化、体验感不足、教育功能弱化的问题，本著提出“科普教育课程化、标准化”提质路径。以国家级科普教育基地为标杆，借鉴国际先进经验，建立科普课程开发、实施、评价全流程标准体系，规范科普教育内容与服务质量；通过优质课程设计、互动体验创新、数字技术赋能，将科普基地从“参观打卡地”升级为“沉浸式学习阵地”；推动科普基地与学校、社区深度合作，开展常态化、定制化科普课程服务，构建“基地+学校+社区”协同育人模式，让科普基地成为全民科学素质提升的“核心阵地”（详见第八章科普教育课程化驱动科普创新发展战略）。

本著同时构建了“基于能力教育的创新课程设计框架”，明确以能力建设和创新人才培养为导向的创新型课程设计核心要点。

核心要点说明：一是聚焦能力核心导向，以能力教育为基础，围绕科学探究能力、创新思维能力等核心能力设计课程，匹配创新人才培养需求；二是全链条创新融入，将创新贯穿课程设计全过程，涵盖理念、资源、制度、模式创新，以及内容、表达、活动层面的全面创新，支撑能力建设；三是个性化路径规划，结合学习者特点制定个人学习路径，适配不同认知水平与发展需求，助力能力差异化提升；四是情境化学习设计，基于真实问题或场景构建学习情境，激发创新实践动力，强化能力应用场景；五是科学评估保障，实施总结性评估等多元评价方式，验证能力达成效果，优化课程设计闭环；六是强化探究技能培养，重点培育观察、分析、论证等科学探究核心技能，夯实创新人才的基础能力。

4. 未来愿景：2050年的湾区科普图景

按照本著见解，到21世纪中叶，大湾区将全面实现“科普-科创双循环互促”的发展目标，这一创新愿景具体表现为：科技创新体系与科普运行体系和谐互促，高水平科技创新持续为科普提供源头活水，全方位科普为科创培育肥沃土壤；形成跨境协同、产业融合、全民参与的科普创新生态，科普不再是科创的“配套环节”，而是成为驱动区域发展的独立重要力量。届时，全民科学素质达到世界领先水平，科普产业成为新的经济增长点，大湾区不仅是全球科创高地，更是人人崇尚科学、热爱创新的“科普之都”，为社会主义现代化强国建设提供坚实支撑。

科学普及从来不是孤立的事业，而是关乎每个人的成长与国家的未来。你心中的大湾区科普场景是什么样？去过哪些印象深刻的科普基地？欢迎在评论区分享你的体验与期待，一起为湾区科普创新助力！

延伸阅读

廖景平（主编）. 粤港澳大湾区科普创新发展战略研究[M]. 广州：广东教育出版社, 2025.