博文
解决环境问题需从根本入手
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文/周子勋
环境保护部副部长张力军3月10日在全国“两会”召开期间，就节能减排和应对气候变化问题答记者问。有记者提问:为什么我们见不到环保风暴了？对此，张力军回答说:环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。
不可否认，环保部门过去几年不断升级的环保风暴，在扩大环境执法影响力、震慑违法企业、遏制高污染产业盲目扩张等方面取得了明显成效。正因为如此，舆论才会提出这样的问题，甚至认为环保风暴有继续存在之必要。而且有论者在《中国青年报》撰文呼吁:在目前严峻的环境现状下，环保部门不能轻易放弃环保风暴的“杀手锏”。掀起一些环保风暴与加强环保机制建设其实并不矛盾。即使在推进法制化、制度化建设的过程中，也需要针对一些突出问题、老大难问题、疑难问题等开展风暴式的整治。所以说环保风暴该刮还得刮。
但我们应该明白，看问题不能只知其一不知其二、只看热闹不看本质，必须全面、客观、一分为二地加以看待。我们应该承认，当环保风暴打出环境执法声威，让公众对打击违法排污、改善环境质量充满期待的时候，同样也存在另一个负面影响，即没能走出与其他执法领域风暴一样的怪圈，罚单成了白条，执法让步于协调，组合拳似乎打在了棉花上。从这个角度看，环保风暴显然是治标不治本的，收效往往止于风暴，并不能体现环境法治的宗旨。
所以，张力军才会说:环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。而且他坦承:在学术界也好，在环保界也好，在全国人民的心目中也好，环境质量仅是局部改善了，总体还在恶化。环保风暴收效不尽如人意，只有祭出更严厉措施才能更有效。
既然如此，什么才是最严厉的措施？也许诚如张力军所说，从根本上入手才是解决环境问题的办法。按笔者的理解，解决环境问题必须从以下3个方面入手，这3个方面都是根本。
首先，在于转变发展方式。长期以来，经济增长对于一些急功近利的地方来说，是最大的政治。盲目、片面追求财富总量的短期增长，粗放式地利用自然资源、人力资源，肆无忌惮地污染环境，这种生产方式和消费方式是不可持续的。严酷的现实表明，大自然尚可满足少数人的贪婪，但不能满足几十亿人无节制的物质欲求。所以中国必须通过变革，转变发展方式，走出一条新路。
其次，在于提高公民整体环境意识、加强公众参与以及保护公众的环境权益。被誉为中国公众环境意识和行为晴雨表的“中国公众环保指数(2008年)”显示，我国公众的环境意识总体得分为44.5分，环保行为得分为37分，环保满意度得分为45.1分。由此可见，我国公众的环境意识目前依然处于较低水平，环保参与度也不高，环保满意度并不十分理想。
再次，在于完善环境立法、强化地方执法机构依法办事和推进环境保护监督。现在新闻媒体经常报道一些破坏环境的行为处罚难的现象，一些学者也经常撰文呼吁予以重视，但为什么一直没有得到有效改善？显然，这是因为公众参与和监督国家法治进程的广度和深度不够。要想扭转这种局面，就必须加强立法，让人民群众拥有参与权、决策权和监督权，只有这样，才能保证环境法治的良性发展。
刊于2010年3月17日中国环境报
https://blog.sciencenet.cn/blog-86879-305287.html
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环境保护部副部长张力军3月10日在全国“两会”召开期间，就节能减排和应对气候变化问题答记者问。有记者提问:为什么我们见不到环保风暴了？对此，张力军回答说:环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。
不可否认，环保部门过去几年不断升级的环保风暴，在扩大环境执法影响力、震慑违法企业、遏制高污染产业盲目扩张等方面取得了明显成效。正因为如此，舆论才会提出这样的问题，甚至认为环保风暴有继续存在之必要。而且有论者在《中国青年报》撰文呼吁:在目前严峻的环境现状下，环保部门不能轻易放弃环保风暴的“杀手锏”。掀起一些环保风暴与加强环保机制建设其实并不矛盾。即使在推进法制化、制度化建设的过程中，也需要针对一些突出问题、老大难问题、疑难问题等开展风暴式的整治。所以说环保风暴该刮还得刮。
但我们应该明白，看问题不能只知其一不知其二、只看热闹不看本质，必须全面、客观、一分为二地加以看待。我们应该承认，当环保风暴打出环境执法声威，让公众对打击违法排污、改善环境质量充满期待的时候，同样也存在另一个负面影响，即没能走出与其他执法领域风暴一样的怪圈，罚单成了白条，执法让步于协调，组合拳似乎打在了棉花上。从这个角度看，环保风暴显然是治标不治本的，收效往往止于风暴，并不能体现环境法治的宗旨。
所以，张力军才会说:环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。而且他坦承:在学术界也好，在环保界也好，在全国人民的心目中也好，环境质量仅是局部改善了，总体还在恶化。环保风暴收效不尽如人意，只有祭出更严厉措施才能更有效。
既然如此，什么才是最严厉的措施？也许诚如张力军所说，从根本上入手才是解决环境问题的办法。按笔者的理解，解决环境问题必须从以下3个方面入手，这3个方面都是根本。
首先，在于转变发展方式。长期以来，经济增长对于一些急功近利的地方来说，是最大的政治。盲目、片面追求财富总量的短期增长，粗放式地利用自然资源、人力资源，肆无忌惮地污染环境，这种生产方式和消费方式是不可持续的。严酷的现实表明，大自然尚可满足少数人的贪婪，但不能满足几十亿人无节制的物质欲求。所以中国必须通过变革，转变发展方式，走出一条新路。
其次，在于提高公民整体环境意识、加强公众参与以及保护公众的环境权益。被誉为中国公众环境意识和行为晴雨表的“中国公众环保指数(2008年)”显示，我国公众的环境意识总体得分为44.5分，环保行为得分为37分，环保满意度得分为45.1分。由此可见，我国公众的环境意识目前依然处于较低水平，环保参与度也不高，环保满意度并不十分理想。
再次，在于完善环境立法、强化地方执法机构依法办事和推进环境保护监督。现在新闻媒体经常报道一些破坏环境的行为处罚难的现象，一些学者也经常撰文呼吁予以重视，但为什么一直没有得到有效改善？显然，这是因为公众参与和监督国家法治进程的广度和深度不够。要想扭转这种局面，就必须加强立法，让人民群众拥有参与权、决策权和监督权，只有这样，才能保证环境法治的良性发展。
刊于2010年3月17日中国环境报
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