郑风田：农业面源污染战打响了

“农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观。”农业部副部长张桃林说。我国农业的面源污染已超过工业的点源污染，成为目前我国最大的污染源。近日农业部已出台专门相关文件，正式向农业面源污染宣战。农业部的文件叫《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，该文件就防治农业面源污染提出了“一控两减三基本”目标：“一控”即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；“两减”即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；“三基本”指畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。

与工业等点源污染不同，农业的污染大多呈现面源，也就是分布十分广阔。农业面源污染主要的种类包括由于工业及矿业等带来的重金属污染，过量施用化肥农药等带来的土壤与地下水污染，工厂化养殖等带来的畜禽粪便污染，塑料薄膜等残留带来的白色污染。

重金属污染前些年在广东被查处的镉污染事件广受关注，镉因其易于集聚在大米，镉大米成为最知名的重金属污染品。我们的研究团队曾对我国的镉大米污染进行了梳理，发现其分布还是蛮广泛的，不仅仅是开矿带来的，有时还会因为磷肥等不过关施入带来。重金属污染主要分布在工业发达地区以及城市周边的郊区，过去甚至曾发生过用污染的水浇灌菜地，这些菜的质量可想而知。按道理讲，受重金属污染的土地不应该再继续耕种，但由于数量庞大，按环保部的污染普查有近五千万亩，如果都休耕，影响太大。如果进行土壤修复，还需要重金投入。记得曾参观过一个意大利的庞旧钢铁厂，也曾经污染严重，后来在欧洲土壤污染修复基金的帮助下，该废旧钢厂被改造成一个鸟语花香的绿色办公之地。重金属污染土地修复，一方面需要土壤修复技术，另外一方面需要修复资金。可以采取过去退耕还林的做法，让这些污染的土壤退耕，然后进行修复。

化肥农药的过量施用这几年广受关注。我国目前的化肥施用量是美国与印度之和，粮食增产的速度远赶不上化肥增长的速度，多用的化肥既是一种浪费，也带来土壤的污染板结，以及地下水的污染和不安全的食品。目前农业部已提出化肥农药零增长的目标，如何去落实这种目标比较难。现在农民已习惯于种懒田，因为种粮不赚钱，而化肥农药又相对便宜，施用还有国家补贴，也间接地刺激农民多用。如果要真正地减少化肥补贴，应该采取以下措施：其一是强制实行配方施肥技术，让农民根据土壤的需求施用；其二是强制实施秸杆还田，目前的秸杆都烧掉太可惜；其三是仿学欧盟，规定化肥农药不能再直接施入土壤，要通过包衣技术把化肥农药包在种子的周围后再施入，这样就可以大大减少化肥农药的施用量；其四是取消农资直补，改对有机肥等提升土壤肥力的技术进行补贴；其五是提倡人畜粪便还田并给予补贴；其六是大力宣传施用化肥农药的危害性，目前对其危害性认识不足，许多地方还把化肥农药当成宝，没有认识到其带来的广泛负作用。

工厂化养殖带来的牲畜粪便污染目前已愈来愈严重，去年广受关注的现代牧业公司在湖北英山的万头牧场，就因为粪便污染没有处理好，受到周边村民的围攻。美国近年来养殖业的一个突出变化就是远离人口稠密区。我国要想做到这一点比较难，故应该加大相应的污染处理技术。现在我国有机农业发展迅速，最缺的就是有机肥，这些工厂化养殖的粪便如果处理好，完全可以成为很有价值的有机肥，从而变废为宝。目前最当务之急的是三个方面的内容:其一是工厂化养殖粪便处理技术与设施，其二是相关的激励政策，其三是处罚成本。只有这些措施相配合，才能变废为宝，解决工厂化养殖粪便污染带来的问题。

白色的塑料薄膜污染目前扩张很快，因为大棚面积扩展的很快。这些薄膜也很难分解，又收集困难。目前应该采取强制性的措施。其实日本人对于垃圾的分类处理方法值得学习。如何在农村让农民也养成这些习惯，需要相应的激励政策。

农业污染的帐迟早是要还的，这个还的时间不会短。