减灾的基本途径
    
    自然灾害的起因是自然界的各种极端事件，比如台风、暴雨、地震等，但通常意义的灾害是指人的生命财产造成的损失，也就是说灾害是指后果，而不是这些极端事件本身。极端事件只是灾害形成必要而非充分条件，灾害的另一个要素是：人和人类设施，搞灾害的人一般称之为承灾体。首先是要有承灾体，发生在南极无人区的暴风雪就不是灾害，因为没有承灾体；其次是承灾体的耐打击程度，这个叫做承灾体的脆弱性，以房子为例，相同震级的地震，不同材质和结构的房子，受灾程度肯定不同，这个就是脆弱性对灾害的影响了。
了解了自然灾害的形成要素，就清楚要在以下三个方面减灾：
一、减少自然极端事件发生的可能性
      相比其它两方面，从这点入手减灾是难度最大，效益最不明显的。各种自然极端事件有自己的自然规律，人类目前那点有限的知识和技术，即使能干预其中，也只是被动的补救，比如人工降雨之类的。然而这恰恰是人们最期待的减灾方案，认为这是对付自然灾害的治本之策，可事实是目前的人类大多数行为非但不能使自然极端事件减少，反而是当前自然极端事件的频发的原因。大的层面，导致极端天气频繁的全球变暖和人类有关系，小的方面，许多滑坡、泥石流等地质灾害也是人类活动诱发的结果。所以说在这一方面我们目前能减的地方很少，能少增就不错了。
二、减少灾害易发区承灾体的数量
   这里首先有两个关键问题需要解决，一是要知道特定地区主要自然极端事件发生的概率，二是要权衡人们对利益和损失的选择。前者叫风险分析，后者叫风险评价，合在一起叫风险评估。一般民众面对自然灾害这种小概率事件，往往表现为是风险偏好型，总认为自己不会那么倒霉，所以会在眼前利益的驱动下在灾害易发区发展，导致灾害后果严重。由于正处于高速发展时期，这种现象在我国大部分地区表现的更为明显，不只是民众，一些地方政府在制定规划时，也缺乏自然灾害风险意识。自然灾害风险评估是项系统而复杂的工程，但政府相关部门必须要有意识地组织开展这项工作，它是现代减灾、救灾最重要的前提。对于政府而言，最大限度地公开共享自然灾害风险信息，有必要让人们知道哪些地方危险，哪些地方相对安全，并通过必要措施限制易发区的承灾体的数量。对于居民企业而言，不可只趋利不避害，根据风险信息和自身条件，做出理性的选择。
三、降低承灾体的脆弱度
    加固堤坝，提高建筑的防震等级，科学的应急准备等等，都是为了降低承灾体的脆弱性，它涉及以区域发展建设的方方面面，既有物理层面的，也有防灾意识等社会层面的。有三个重点领域要特别关注。一是道路、水电供应等关键基础设施的安全与保护，从设施设防级别到应急预案都要需特别对待。二是提高居民的防灾意识和自救能力，学校开设有区域针对性的主要自然灾害自救课程，社区定期开展救灾演练。三是引进巨灾保险，转移自然灾害风险。
    面对自然灾害，应该说，至少目前相当长的时期里，我们没有什么所谓的治本之道，减灾对于人类生存和发展而言，说到底是一种利与害的权衡。《孙子》中说，“是故智者之虑，必杂于利害， 杂于利而务可信也，杂于害而患可解也”。面对发展的诱惑，我们应考虑到可能会面临的生存威胁，防患于未然。

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