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是制度问题，还是文化问题？
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两天没有登录科学网，又见刀光剑影，又见侠士直言。
对于施饶二位的文章，对于科技部的回复，也是深有感触。我想，像这类严肃的问题不是科技部所能给出令人满意答复的，目前这种形势下，各部委各官员，只能按照政府的统一口径做“官样文章”，基本是固定模式。谁能自作主张,做出不利于稳定和谐的姿态，除非他不想当这个官了。当然，我说这个话，并不是为科技部开脱，为科技部的官员开脱，中国的问题，包括所谓科研体制的问题，渊源太深，体制的、文化的，要从根源上解决，还有很长的路要走。
当然，我非常同意，也非常支持饶施二位的关于中国科研文化的仗义直言。知道说了于己无宜，却偏还要说，足可见其是为了正义而言。
开博不久，曾发了一篇博文“由邹承鲁先生的一篇文章想起的”。http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=320763。邹先生的这篇题为“中国科技需要的根本转变，从传统人治到竞争优胜体制－中长期规划将留下优秀遗产，还是错失良机？”的遗作，痛陈中国目前科研评审体制的种种弊端，怀着满腔热血向新一代领导人大声疾呼“建立良好的科技体制，让中国国内的优秀科技专业人才发挥创造性，专心在他们的专业上做出成就，是比科技大课题更重要的课题”。邹先生甚至联合其他几位专家，提出了撤并科技部的大胆建议。
如今，７年过去了，邹先生离开我们也整整四年了，中国的不甚合理科技体制仍然坚如磐石。想像邹先生一定是带着深深的遗憾离去的。
想起也就是在施饶二位发表文章后的不久，一位从来不关心科学网，也不看科学网博客的哥们儿突然向我提起，科学网上有两位名人，国家花了大量的钱引进，投入了大量的科研经费支持，可是他们创业好像并不成功，下面的人连发工资都困难。想像他们真的是水土不服。猜想在那个时候，有关问题已定调，在造势。
尽管本人并不属于科研这个圈，没有申请过科研课题，但工作相关的部委课题还是申请过的，大体都有同样的问题。的确有些时候(当然并不是所有的时候)，评审只是个形式，在出版界，有实力的出版社当然可以花钱买有潜在市场价值的重点项目，买奖项，不足为怪。但一般人很少有人去叫这个真儿。中国人骨子里就不爱惹事。
在中国的传统文化，一向留有任人唯亲，看人行事的印记。在所谓重亲情、友情的背后，隐藏着多少令人无奈又必须遵守的潜规则。不找人办不成事，已成了人人都相信的游戏规划。找工作如此，找课题也是如此。回想两年前的此时，正是三里河发改委门槛儿要被踏破之时，一天十几个小时灯火通明，周边的大小宾馆人满为患，为什么啊，还不是为国家即将投入的那四万个亿？
在大学的时候，国家刚刚开放不久，百废待兴，各种矛盾问题突出，同学们也是对现实充满了困惑，我们曾就“是努力去适应环境，还是去努力改变环境”发起讨论，当然每个人的答案自有不同。不是多数中国人安于现状，而是他们只能安于现状，连喊出内心的不满都缺乏勇气，悲哀正在于此。开放之初，关于中国人的奴性，文化劣根性的讨论随处可见，极端的、伤害民族自尊心的自不完全可取，可我们今天回过头来看一下，中国的传统文化在多大程度上阻碍了制度的推行？好在国人正在觉醒，听到的呐喊不断。
政府官员们说，我们已经有了很好的制度，我们在科研项目评审、科研经费的拨付上早就是让专家说了算，连项目指南都是专家订的,还让我们怎么办?不是制度不好，是人有问题，有些爱搞猫腻，专家耳根也软，反正国家的钱，给谁不是给，不如做个人情，就是这么回事。至于钱给的值不值，责任不在官员，在专家。
说到这两年研究经费的增加，真的很可观，连ＣＡＳＴ这样的群团，用于各种研究项目的经费也着实不少，每年经费增加，就得想尽办法花掉，要多立大项，大课题，要不钱花不出去，还得上交，挨批评。至于项目完成的好不好，就是另外一回事了。谁去抓住不放啊。
制度和文化问题,不能分而谈之。同样的制度，在不同的文化背景下，可能会产生不同的效果，因此不能照搬别人那一套, 否则就会天下大乱, 这就是中国特色？中国的科研体制，到底是出在文化问题，还是制度问题？当然，制度需要良好的文化背景去保障，但这个背景一定不能脱离了中国特色社会主义。当然，还有那令人头痛的监督问题，说来说去是谁去监督？还好，中国有民主党派，与中共的关系是“互相监督”的关系，可是......
因此，要改变我们的官本位的官僚体制，也要从文化根源上去努力改变一些东西。改变我们言听计从的旧习，改变不好的奴性，改变“事不关已，高高挂起”“多一事不如少一事”的为人处事原则，改变随大流，不敢讲真话的传统......
实际上，我们已经在改变，只是，看到真正的实效，尚需时日。
革命尚未成功，同志仍需努力。
打破经费分配潜规则（施一公 饶毅）
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