接受中国高新技术产业导报记者叶伟老师采访，以下为采访内容。

记者：8月18日，连接上海浦东国际机场和江苏昆山城市航站楼的直升机载客航线正式开通。从今年4月，大湾区低空短途运输航线（深圳—珠海）正式开通，到如今跨省“飞的”上线，“空中的士”越飞越远。“空中的士”的“路权”审批，对运营企业有什么特殊的要求？

沈海军： 2007年中国民用航空总局颁布了«通用航空经营许可管理规定»，2020年8月，经中华人民共和国交通运输部令2020年第18号修订重新发布，自2021年1月1日起施行。该文件第七条把经营性通用航空活动分为三类：载客类、载人类，其他类。其中载客类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，从事旅客运输的经营性飞行服务活动。载客类经营活动主要类型包括通用航空短途运输和通用航空包机飞行。很显然，“空中的士”应属于载客类通用航空器的范畴。

根据«通用航空经营许可管理规定»，“空中的士”运营企业要申请取得经营许可，企业应当具备下列条件：（一）从事经营性通用航空活动的主体应当为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；（二）有符合规定要求的民用航空器；（三）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相应执照的驾驶员；（四）按规定投保地面第三人责任险；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

记者：在低空“路权”审批上，有没有具体的政策规定？

沈海军：《中华人民共和国民用航空法》规定，所有飞行必须提出飞行计划，获得批准后才能进行飞行，也就是说，通用航空器在飞行前需要进行空域和航线的申请。2013年11月，中国民用航空局发布了《通用航空飞行任务审批与管理规定》。《规定》中指出，9种涉及国境线、国家安全等问题的飞行任务需要申请审批。除了这些特殊情况外，其他普通通用航空飞行任务都不需要申请审批，但每次执飞前，仍需要向民航管理部门就飞行计划进行空域和航线申请。具体申请流程是：申请人或机构填写飞行计划申请表，包含航空用户名称、任务性质与目的、航空器型号、预计飞行起止时刻、飞行员及乘客等信息，然后提交民航部门通用航空管理机构，获准批复后方可按计划进行执飞。目前该申请流程在网上就可以操作。

记者：“空中的士”是新型经济发展点，如何引导这一行业的发展？

  沈海军：对于政府职能部门来说，需要进一步简化空域和航线的审批手续和流程，包括新型低空航空器的适航审定；调整飞机事故的容忍度，给该行业一个较为宽松的运营环境；对该行业及其上下游产业链进行扶持，甚至以税务等形式对相关企业进行补贴；推进空中管理系统、监控指挥系统、低空通信系统等配套基础建设；尽快建立起该行业的相关规范和标准，通过法律法规为其顺利发展铺平道路。对“空中的士”的研发企业来说，要敢于技术创新，不断提高飞行器安全性、舒适性、经济性和环保性。对于“空中的士”运营的企业来说，要在运营模式上创新，要严格执行规章制度，提高服务意识，充分保障人民群众出行的生命和财产安全。对于普通老百姓来说，要敢于接受新生事物，尽快适应低空经济带来的各种便利和社会形态变化。

记者：连接上海浦东国际机场和江苏昆山城市航站楼的直升机载客航线单程执飞价格设定为1600元/位或1800元/位。花千元打“飞的”到底值不值？性价比怎么看？如何让这个价格更加亲民化？

 沈海军：从上海浦东国际机场和江苏昆山城市航站楼的直升机载客航线单程执飞价格设定为1600元/位或1800元/位，从目前的价格上来看确不太亲民，不过我们也注意到，其航时仅为半小时不到，相比于地面交通大大节省了时间。这对于特殊的群体来说仍是有吸引力的，譬如，“不差钱”的成功人士、急需要赶航班的个体、急需救治的病人或者配送血浆/药品等紧急物品的人、想体验一把打“飞的”快感的群体等。换一个角度来看，“空中的士”毕竟给人们出行增加了一条更为快捷的方式，多了一种选择，本身也是一件好事。

“空中的士”是未来城市空中交通系统的载体，要让打“飞的”亲民，至少有四个途径。首先，实现“空中的士”的全智能无人驾驶，就像当下“萝卜快跑”无人驾驶出租车一样，直接省去驾驶员的人力成本。第二，压低航空器本身的造价，降低“空中的士”的能耗，提高航空器的经济性；第三，优化“空中的士”的运营机制，降低其维修与运营成本，即降本增效；第四，设法增加人民群众收入，让老百姓打的“空中的士”。

记者：“空中的士”填补了哪些空白？如何飞更远?

沈海军：目前，绝大多数的城市仍以地面交通为主，地铁的出现使得城市从二维地面交通扩展到了准三维空间。然而随着城市规模的不断发展，许多大城市的地面交通仍旧拥堵不堪，为此，这些城市出台了汽车限号出行、车牌摇号购买等措施，但却仍无法根本解决问题。“空中的士”的出现，将现有城市交通系统从二维地面彻底扩展到三维空间，有望根本上解决超大城市的交通拥堵。

近年来，一种被称作“Evtol”的电动垂直起降飞行汽车已经出现。这种新型的飞行汽车在安全性、操纵性、环保性等方面，不管是与传统飞机相比较，还是与传统起来比，都具有得天独厚的优势。该类飞行器是当下航空业界普遍看好，也是最适合作为未来城市空中交通“空中的士”的。

目前“Evtol”的发展势头迅猛，国内外已经有上千家企业在研制。我国的亿航智能、峰飞科技等初创公司的无人驾驶型Evtol飞行汽车已经完成或即将完成我国民航管理部门的适航认证。

可以预测的是，未来的城市交通蓝图必定是飞行汽车作为主力的空中智能交通系统与地面交通系统的大融合。我们老百姓想叫一个地面的士，或者叫一个“空中的士”，仅需要拿起手机简单操作即可。总之，出门就可以“打飞的”的日子已经离我们老百姓越来越近了。

记者：这条航线开通意味着什么？对行业发展起到怎么的作用？

沈海军：本航线是国内首条跨省定点低空载客运输航线。该直升机航线的开通，将原本1.5~2小时的地面车程缩短至30分钟内，满足了公众对于多样化、个性化出行的需求，大大提高了出行效率，促进了昆山和上海两地之间的经济交流和旅游业发展，为长三角区域低空经济产业的发展注入了新的活力，开启了长三角区域低空交通连接的新篇章。