邱园皇家植物园的经济价值（2022年度）

牛津经济研究院（Oxford Economics）发布对英国皇家植物园邱园 2022/23 年度总经济价值评估。报告发现，邱园每花费 1 英镑营运就能为英国社会带来 3.81 英镑的效益。

邱园提供的主要效益包括其在气候变化和可持续发展等领域的科学研究价值，邱园大量的植物和真菌收藏为这些研究提供了条件。在 2022/23 年度，邱园还为 230 万游客带来了巨大的价值，并为数以千计的学生提供了从学校参观到研究生文凭等多个项目的教育机会。

通过调查技术，研究还表明，即使那些没有从邱园直接受益的人，也对邱园作为一个植物园重要机构的存在给予了有意义的评价。

研究发现，2022/23年度邱园为英国社会创造了3.69亿英镑的效益，与2018/19年度相比实际增长了31%。主要效益包括邱园科学活动的价值、邱园和维克赫斯特对游客的价值、邱园教育服务的价值以及邱园更广泛的社会价值。

   与邱园的运营成本（2022/23 年度为 9,700 万英镑）比较，得出 “效益成本比” 为 3.81。这意味着，邱园运营每花费 1 英镑，就能为英国社会带来 3.81 英镑的收益。包括国际效益的“效益成本比” 为 3.93。

虽然研究报告力求尽可能全面地反映邱园为社会带来的效益，但不可能对邱园的所有项目和资产都这样做。因此，本报告采用案例研究的方式，对这些计划和资产可能产生的影响类型进行定性分析。例如，对邱园重要的植物和真菌收藏进行全面估值是不可行的。

邱园皇家植物园的使命是 “为了人类的福祉和地球上所有生命的未来，了解并保护植物和真菌”。

邱园有两座广受欢迎的植物园园区，在 2022/23 年度共接待了 230 万人次。邱园是两座植物园区中游客量最大的一座，位于伦敦西南部，是一座拥有 260 多年历史的植物园，已被联合国教科文组织列为世界遗产。维克赫斯特是邱园在西萨塞克斯郡的野生植物园。

邱园丰富的收藏、科学专业知识和全球合作伙伴关系使其在植物和真菌研究领域处于领先地位。邱园拥有世界上规模最大、种类最丰富的植物和真菌标本收藏，并在粮食安全、减缓气候变化和生物多样性丧失等多个具有全球重要性的领域开展研究。邱园与 100 多个国家的 400 多个机构开展合作。

邱园还在其专业领域为数千名学生提供教育机会。2 邱园还为成千上万的学生提供专业领域的教育机会，从学校参观到完整的研究生课程。例如，在 2022/23 年度，超过 90,000 名学童在学校参观活动中参观了邱园。

邱园的雄心壮志体现在其 “变革宣言” 中，列出了实现其使命的五个优先领域：

1. 提供保护生物多样性和可持续利用自然资源的知识和解决方案；

2. 激励人们保护自然世界；

3. 培训下一代专家；

4. 扩大邱园的影响范围，包括以实体和数字方式传播其知识和收藏；

5. 在其主要领域内影响国家和国际舆论及政策。

研究目的

本研究是对 2019 年报告的更新，该报告评估了邱园 2022/23 财年（以下简称 2022/23）的经济价值。研究对邱园进行了 “成本效益分析”，将邱园在所有五个优先领域为英国社会带来的效益与邱园的运营成本进行了对比。为此，采用了 “总经济价值”（TEV）框架来阐述邱园创造价值的方式。根据 TEV 框架，从以下方面考虑邱园创造的价值：

- 其 “用户”，系指参观邱园和在邱园接受教育的人；

- “间接” 使用邱园的人，主要是其科学成果和资源的受益者；以及

- 没有去过邱园或没有使用过邱园资源，但可能仍然重视邱园及其工作的人，即 “非用户”。

本报告在以往工作的基础上，反映了邱园如何通过增加科研投资、新项目和活动，以及借鉴成本效益分析技术创新方法，扩大其影响范围。

为英国游客带来的总价值

邱园和维克赫斯特的大多数游客都是付费进入景点的，他们或是支付年费的会员，或是一次性游客。仅考虑英国游客，2022/23 年度邱园接待了 110 万人次，维克赫斯特接待了 22.8 万人次。邱园还举办一些特别活动，如邱园圣诞节和维克赫斯特野外灯光活动，这些活动在 2022/23 年度共接待的游客超过了 40 万人次。

这些景点的门票价格通常只能部分反映游客的游览价值。事实上，大多数游客愿意支付高于门票价格的费用，因此他们对邱园、维克赫斯特或邱园特别活动的真正价值更高。经济学家将这一概念称为 “消费者剩余”。

报告使用统计模型来量化邱园和维克赫斯特的普通游客以及邱园举办的特别活动的 “消费者剩余”。研究发现，邱园普通游客的消费者剩余为 45 英镑。就特别活动而言，消费者盈余从邱园圣诞节的 17.34 英镑到 “野外灯光” 的 6.55 英镑和 “夏日循环” 的 5.81 英镑不等。

将邱园、维克赫斯特和特别活动对英国游客的价值结合起来，得出 2022/23 年度英国游客总价值为 8,360 万英镑。

为英国游客带来的总价值

邱园和维克赫斯特的大多数游客都是付费进入景点的，他们或是支付年费的会员，或是一次性游客。仅考虑英国游客，2022/23 年度邱园接待了 110 万人次，维克赫斯特接待了 22.8 万人次。邱园还举办一些特别活动，如邱园圣诞节和维克赫斯特野外灯光活动，这些活动在 2022/23 年度共接待的游客超过了 40 万人次。

这些景点的门票价格通常只能部分反映游客的游览价值。事实上，大多数游客愿意支付高于门票价格的费用，因此他们对邱园、维克赫斯特或邱园特别活动的真正价值更高。经济学家将这一概念称为 “消费者剩余”。

报告使用统计模型来量化邱园和维克赫斯特的普通游客以及邱园举办的特别活动的 “消费者剩余”。研究发现，邱园普通游客的消费者剩余为 45 英镑。就特别活动而言，消费者盈余从邱园圣诞节的 17.34 英镑到 “野外灯光” 的 6.55 英镑和 “夏日循环” 的 5.81 英镑不等。

将邱园、维克赫斯特和特别活动对英国游客的价值结合起来，得出 2022/23 年度英国游客总价值为 8,360 万英镑。

对英国科学的价值

邱园是植物和真菌知识的全球资源库，拥有世界上规模最大、种类最丰富的标本收藏。通过这些收藏、科学专业知识以及全球合作伙伴关系，邱园在植物和真菌研究领域发挥着主导作用。

为邱园的科研成果估值是一件困难的事情。学术研究表明，公共部门进行的研究与开发（R&D）所带来的社会回报大于投资规模，因为它产生的知识可供他人使用，并吸引了更多的私营部门投资。利用学术文献，通过其对私营部门生产力的影响来衡量公共研发支出的社会回报。

2022/23 年，邱园在核心研究活动上的支出为 2,510 万英镑。然而，为了与用于计算公共研究支出回报的学术研究保持一致，排除了一些不构成直接科研支出的支出项目。这些支出包括人力资源、信息技术和法律职能等辅助支出。

非使用价值和选择价值

没有参观过邱园或没有使用过邱园资源的人可能仍然重视邱园，并愿意为邱园的保护和发展做出贡献。研究将这一群体称为邱园的 “非用户”。非用户可能出于各种原因愿意支持邱园，包括保持将来参观邱园的选择权，或认可邱园开展的保护和研究活动。采用调查方法估算了非使用价值和选择价值总额 ，即英国所有非邱园使用者对邱园的重视程度。

调查显示，在邱园必须依靠捐赠才能获得资金的假设情况下，45% 的非使用者愿意捐赠，以维持邱园的娱乐机会以及教育和科学活动。 非使用者的平均捐赠意愿估计为每年 2.81 英镑。将这一平均值应用于英国常住人口，估计 2022/23 年邱园的非使用价值总额为 1.551 亿英镑。

其他服务的价值

邱园还开展了许多其他创收活动，包括零售、餐饮、场地租赁和特许经营。2022/23 年度，邱园从服务活动中获得的收入共计 1,780 万英镑。

国际价值

虽然迄今为止一直专注于邱园为英国社会带来的利益，但邱园也通过访问邱园和维克赫斯特的国际游客、在邱园获得高级资格证书的国际学生以及对全球科学的贡献，在国际上创造价值。

估计，2022/23 年度约有 20 万名海外游客参观了邱园的两个植物园，他们的总参观价值为 1,020 万英镑。国际学生的教育价值为 210 万英镑。

考虑到国际游客的价值和国际学生的价值，国际游客的总价值为 1,220 万英镑。

研究还从定性案例研究的角度考虑了邱园对全球科学的重要贡献，其中包括邱园在其专业领域制定全球政策方面的作用。

社会成本效益分析

综合所有价值流， 2022/23 年邱园对英国社会的总价值为 3.694 亿英镑（见表 1）。加上能够量化的国际效益，总价值为 3.817 亿英镑。

为了实现这些效益，邱园在 2022/23 年产生了 9,700 万英镑的运营成本。由此可以计算出效益成本比，即运营邱园每花费一英镑，就能带来多少英镑的效益。

首先从英国社会来看，2022/23 年度邱园的效益成本比为 3.81。这意味着，每花费 1 英镑运营邱园，就能为英国社会带来价值 3.81 英镑的效益。如果考虑到可量化的国际效益，效益成本比将增至 3.93 英镑。

由于邱园通过许多无法量化的计划和活动带来了巨大效益，因此所提供的结果应视为保守结果。通过案例研究对这些效益进行了定性探讨，其中包括

u 邱园科学研究及其收藏（包括迅速扩展的数字收藏）的国际价值；

u 邱园在帮助制定生物多样性和保护等领域的全球政策方面所发挥的作用，例如，邱园作为全球气候生物多样性中心的战略科学领导者所发挥的作用；

u 邱园参与了许多旨在保护生物多样性和帮助社区适应气候变化的海外项目；

u “狂野生长” 是邱园的旗舰外联计划，该计划为社区和年轻人开展旨在培养社区归属感和与自然联系的项目提供资助；以及

u 在邱园提供志愿服务，帮助支持邱园的运营。

邱园的贡献也可以从净效益（或效益减去成本）的角度来看待，以了解其对英国社会的贡献规模。从英国社会的角度来看，邱园在2022/23年度带来了价值2.724亿英镑的净效益。与之前的研究相比，净效益实际增加了 7,520 万英镑。