衙门的文化的特点是花一分钱也可以投入1块钱的花钱成本。这样的事情如果是在民营的企业，恐怕是行不通的 。但是在官家，成本的概念几乎是不存在的。

衙门的文化的另一个特点是所谓的“对等”。“对等”的另一个解读是一个衙门发的文件管不了别的衙门。比如说国家的某个行政部门要做事儿，当然就要涉及到其他的部门。比如说搞建设，自然要涉及到拆迁、环境等的问题。因此就要有“稳评”和“环评”。评议的事儿好理解，需要有评议的资质也可以理解。难理解的是评议单位（部门）的级别。级别不对等，有些公文的程序就走不下去。

建设自然是要在某个地域（省），而省里做的“环评”交到国家级的衙门里时，就有了“不对等”的问题。“环评”的总衙门是环保部。但什么是事儿都环保部来办自然是不可能，因此环保部有些事情就下放到省环保部门去办。这个办法效率虽好，但对环保部以外的衙门似乎无效。其他国级衙门认为省级与国级不对等，所以省级出的“环评”不算数，需要有个环保部的“包装”方可。可环保部的官员则认为，这些省级的“环评”是自家发文下放了的权力，凭什么就被别的衙门说不算数呢？岂有此理！

如果环保部不肯对下级的“环评”加以“包装”的话，这个项目就做不下去了，因为“环评”过不了。也不是说“环评”的内容有问题，而是说做环评的“资格”不足。这就是衙门的文化吧。怎么办呢？作为一个单位，国家的钱还是想要的。最省力的法子是求环保部（的人）对省级的“环评”给个说法。

从一个小小的单位到国级的衙门，中间差着好几档呢。如何才能说得上话？只好是走“隧道效应”了。

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就“是”论事儿，就“事儿”论是，就“事儿”论“事儿”。