在科技快速发展的时代，关键矿物已成为推动新质生产力的核心要素。新质生产力指的是以科技创新为引领，依托先进技术、绿色发展和数字化转型的新型生产方式。它涵盖了光伏发电、电动汽车、人工智能（AI）等领域，这些领域对高性能材料的需求日益迫切。美国作为全球科技强国，其关键矿物清单（List of Critical Minerals）直接反映了国家安全、经济发展和能源转型的战略需求。

本文简单介绍美国关键矿物清单的情况，包括其金属种类、主要用途、年用量增长、以及全球供应链控制格局，并以银为例，剖析其在新质生产力中的应用、需求和银价在2025年的大幅上涨原因。由此，我们可以了解关键矿物如何支撑人类迈向“可持续富足”及各国对关键矿物出口的管制原因，如商务部10月26日发布了对钨、锑和白银的出口管制措施。

美国关键矿物清单包括哪些矿物？

美国关键矿物清单由美国地质调查局（USGS）根据《能源法案》定期更新，旨在识别对国家经济和安全至关重要的矿物。这些矿物易受供应链中断影响，且难以替代。2025年11月，美国内政部发布了最终版清单，将矿物数量从2022年的50种扩展到60种。新增加的10种包括硼、铜、铅、冶金煤、磷酸盐、钾碱、铼、硅、银和铀。这些新增项目反映了美国对能源转型和国防需求的重视，例如铜和银在可再生能源中的作用日益突出。

清单中的金属主要包括：铝、锑、砷、钡、重晶石、铍、铋、铈、铯、铬、钴、铜、镝、铒、铕、氟石、钆、镓、锗、铪、钬、铟、铱、镧、锂、镥、镁、锰、钕、镍、铌、钯、铂、钾碱、镨、钷、铼、铑、铷、钐、钪、硒、硅、银、锶、钽、碲、铽、铥、锡、钛、钨、铀、钒、镱、钇、锌和锆等。其中，稀土元素（如镧、铈、钕等）占比较大，它们是高科技产品的关键成分。清单的制定考虑了进口依赖度、国内生产能力和全球供应风险。例如，美国进口超过一半消费量的矿物被视为“关键”。

这一清单的更新标志着美国对矿物安全的战略调整。2025年新增铜、银和铀等，强调了这些金属在清洁能源和国防中的不可或缺性。相比之下，砷和碲被移除，因为其供应链风险降低。这份清单不仅指导联邦政府投资，还影响税收优惠和采矿许可，推动本土矿业发展。

关键矿物主要用在哪里？

关键矿物的用途广泛，渗透到现代生活的方方面面。它们是新质生产力的基石，支持从日常消费到前沿科技的创新。

首先，在清洁能源领域，锂、钴、镍和稀土元素（如钕、镝）用于锂离子电池和风力涡轮机永磁体。铜广泛应用于太阳能光伏板、电线和电动汽车充电基础设施。银则用于太阳能电池的导电浆料，确保高效能量转换。

其次，在电动汽车（EV）和交通领域，钴、锂和镍是电池阴极材料的核心，镁和铝用于轻量化车身。稀土元素如镧用于催化转换器，减少尾气排放。

第三，在人工智能和电子产品中，镓、铟和锗用于半导体芯片和LED显示屏。钽和铌应用于电容器，提升计算效率。硅是芯片的基础，而银用于高导电连接器，支持数据中心和AI服务器的运行。

此外，在国防和航空领域，钛、钨和铼用于高强度合金，制造飞机引擎和导弹。铂族金属（如铂、钯）用于催化剂和电子设备。稀土元素在激光武器和雷达系统中不可或缺。

最后，在医疗和日常用品中，银用于抗菌材料，锌和硒用于营养补充。总体而言，这些金属支撑了全球价值链，确保技术进步和可持续发展。根据美国能源部的数据，关键矿物用于能源存储的占比高达30%，凸显其在新质生产力中的战略地位。

随着全球能源转型和数字化浪潮，关键矿物的年用量呈现爆炸式增长。根据国际能源署（IEA）的《全球关键矿物展望2025》，2024年镍、钴、石墨和稀土的需求增长了6-8%，主要由电动汽车和储能应用推动。到2040年，全球关键矿物需求预计增长1.5倍，其中锂需求可能翻倍四倍。

具体来看，铜的消费量从2020年的2000万吨增长到2024年的2500万吨，年均增长率约5%。EV领域的铜需求从2020年的20万吨飙升至2035年的340万吨，年均增长14%。锂的需求从2020年的8万吨增加到2024年的20万吨，年增长率超过20%，得益于电池产能扩张。

稀土元素的需求年增长率约7%，2024年全球消费约20万吨，主要用于风电和EV电机。国防领域的关键矿物需求到2035年预计增长80-250%，平均135%，涉及导弹和航空系统。

这一增长源于新质生产力的推动：光伏安装量从2020年的107GW增长到2024年的600GW，增加了对银和铜的需求；EV销量从2020年的300万辆飙升至2024年的1700万辆，今年预计超过2000万辆，推动锂和钴的消费。IEA警告，如果供应跟不上，价格波动将加剧，影响能源转型步伐。

关键矿物供应链高度集中，少数国家主导开采、提炼和深加工环节，引发地缘政治风险。中国是无可争议的领导者，到2030年控制锂、稀土、钴和石墨精炼的近60%。在稀土分离和精炼中，中国占全球91%，马来西亚位居第二但远落后。中国还主导石墨（90%）、稀土（80%）和钴（70%）的加工。

开采方面，澳大利亚主导锂（50%全球产量），智利控制铜（28%）和锂（25%）。刚果民主共和国占钴开采的70%，印尼主导镍（40%）。中国在稀土开采中占60%，巴西和印度在其他矿物中占有份额。

提炼和深加工高度依赖中国：锂精炼90%、钴精炼65%、稀土精炼95%。日本在某些金属如铟的加工中占7%，但整体落后。美国和欧盟依赖进口，进口依赖度超过50%的矿物达31种。

这一格局源于中国在技术和投资上的优势，但也引发供应链脆弱性。2025年，中国出口管制加剧了全球紧张，推动西方国家发展本土产能，如美国的《通胀削减法案》投资矿业。

银作为关键矿物之一，在新质生产力中扮演多重角色。其高导电性和抗腐蚀性使之不可替代，尤其在光伏、电动汽车和人工智能领域。

在光伏领域，银用于太阳能电池的银浆，涂布在硅片上形成导电网格，提高光电转换效率。2024年，全球太阳能产业消耗了6100吨司银，约占总需求的20%。到2030年，太阳能银需求预计达1万吨至1.4万吨，占全球供应的29-41%。

在电动汽车（EV）中，银用于开关、连接器和电子控制单元。传统内燃机车使用约18克银，而纯电动车需25-50克，混合动力车达50-80克。2024年，汽车产业银需求达8000吨，随着EV销量增长，2025-2031年复合年增长率达3.4%。到2030年，EV银需求可能翻倍，推动总工业需求。

在人工智能领域，银用于芯片导线、服务器散热和数据中心布线。AI计算需求爆炸式增长，2024年数据中心银消耗约5000吨。银的高导热性确保高效运行，随着AI模型如GPT系列的普及，需求年增长10%以上。

总体需求：2024年全球银工业需求达2100吨，创纪录高位。银的有限供应（年产量约2.7万吨）与需求增长形成结构性短缺，推动价格上涨。

固态电池是下一代能源存储技术，使用固体电解质取代液体，提高安全性和能量密度。银在其中作为阳极材料，抑制枝晶形成，提升稳定性。三星电子的固态电池（ASSB）是典型示例，使用银-碳复合层作为阳极，结合镍锰钴阴极。该电池充电仅需9分钟，续航可达600英里（约966公里）。

据估算，每个电池单元需约5克银，一个100kWh电池组（典型EV容量）使用约1公斤银。如果大规模商用，银需求将激增：假设2030年EV采用率达20%，固态电池银需求可能达数万吨，推动供应链变革。三星的突破凸显银在新质生产力中的潜力，但也加剧资源竞争。

2025年，银价经历了历史性上涨，从年初的约30美元/盎司飙升至年末的纪录高位。当前（2025年12月26日）伦敦白银现货价格约为75美元/盎司，上海白银价为￥18500吨 （大约相当于82美元/盎司），较年初上涨超过145%。原因多重：首先，工业需求激增，太阳能和EV消耗创纪录，供应短缺达1.5亿盎司。其次，地缘政治紧张，如美委冲突和关税动荡，推动投资者转向银作为避险资产。第三，美元疲软和美联储宽松政策刺激大宗商品价格。第四，印度等新兴市场需求强劲，叠加矿业罢工减少供应。最后，固态电池等新技术放大需求预期。

本文作者：袁国栋，广东省城郊生态环境与低碳农业重点实验室主任、肇庆学院特聘教授