尊重科学严格执法：雾霾爆表还不按章预警和停课是失职行为

                               杨学祥

新华社：雾霾爆表还不停课是失职行为

2016-12-20 19:18:45来源：新华网作者：朱峰

　　连日来，华北地区持续雾霾，其中河北省石家庄市空气质量指数多次出现爆表，甚至有检测点PM2.5和PM10一度双双突破1000微克/立方米。北京、天津等地虽然雾霾严重程度不及石家庄，但当地已发出紧急通知要求中小学停课。而石家庄教育部门一直无动于衷，没按要求发出停课指导意见，全市中小学生仍在上课。这在当地引起质疑。

　　此次大范围严重雾霾天气，不仅环保部早有预警，而且恰逢河北省政府办公厅刚刚印发修订后的《河北省重污染天气应急预案》，新预案进一步强化了职责分工和应急举措。值得一提的是，修订后的应急预案将中小学、幼儿园停课措施纳入到公众防护措施中，由教育主管部门负责组织。预案明确提到，启动一级应急响应后，接到红色预警且空气质量指数日均值达到500时，在教育主管部门指导下，有条件的学校可采取停课措施。然而，截至记者发稿时，石家庄市教育主管部门仍未采取相应措施。

　　可见，学校停课有章可循，而且其他城市也有样本可供参考，但为何在雾霾最严重的石家庄，这一应急举措迟迟无法得到落实？

　　出现这种情况的原因不外乎两种，要么是提前制定的预案不科学，要么是应急反应机制不到位。更深层面，是地方有关部门执政为民、履职尽责意识强不强的反映。公民健康权必须得到保障。预案规定雾霾来袭学校可有条件停课，这本是政府部门积极作为主动负责的表现，如果置若罔闻无动于衷，使民众尤其是未成年人健康受到潜在损害，无疑是一种失职。

重污染天气应急预案落实得怎么样与百姓健康直接相关，也关系到政府的公信力。各地政府部门应严格规范应急机制执行，确保因地制宜科学施政，让百姓生活安心。

http://news.sohu.com/20161220/n476445465.shtml

2016年12月雾霾高潮被忽视的三大原因

对于2016年12月雾霾高潮，科学界、管理部门和监督部门都没有做好积极应对的准备，相反，他们都错误地估计了雾霾发生的可能性，认为2016年中国雾霾不会爆表。

其一、专家学者的误判

今冬受拉尼娜影响北方或较常年偏冷雾霾或减轻

2016-11-02 03:31:15来源：北京青年报作者：赵婷婷

　　本报讯（记者赵婷婷）受拉尼娜影响，今年冬天我国北方地区可能较常年偏冷，南方和长江中游会相对暖和一些。在偏冷的大形势下，冷空气将更加频繁，北风偏多，这意味着从大气扩散条件来说，今冬的雾霾可能会比往年少一些。

　　昨天早晨，南郊观象台最低气温降至-4℃，是本次冷空气影响的最低值，并创今年下半年以来新低。白天南郊观象台最高气温8℃，虽然依旧很冷，但总算看到了气温回升的趋势。预计2-5日气温将持续上升，最高气温有望升至12-17℃，最低气温也将保持在0℃以上。

　　冷空气刚刚远去，雾霾便立刻乘虚而入。今天，随着大气环流形势逐渐变得不太有利于空气中污染物的扩散，傍晚将有轻微霾出现。之后雾霾会有逐日加重的趋势，预计3日到4日为轻度到中度霾，早晨有轻雾或雾；5日一股弱冷空气南下，扩散条件有所好转；6日气象条件再度转差，有轻微到轻度霾出现。

　　新一轮冷空气将在6日影响北京，并带来一次降水过程。届时平原地区有小雨，山区有小雨夹雪或小雪，降水后将有四到五级偏北风，同时气温有所下降。预计7日夜间最低气温将再度跌至2℃左右，雾霾也将于当日彻底消散。

　　在中国气象局举行的与科学家聊“天”活动上，中国工程院院士丁一汇表示，尽管拉尼娜发生在遥远的中东太平洋上，但是对我国的气候却有明显的影响。从之前拉尼娜年的冬季气温来看，除了1998年明显偏暖外，我国大部分冬季是偏冷的。

此外，中国科学院大气物理研究所研究员郑飞表示，在拉尼娜背景下，冬季出现冷冬的概率超过80%，在偏冷的大形势下，冷空气更加频繁一些，北风来得也更多一些。北风较多的情况下，不利于空气污染物的堆积，从大气扩散条件来说，雾霾可能会少一些。

(责任编辑：钟庆辉 UN660)

http://news.sohu.com/20161102/n472062300.shtml

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013536.html

其二、监督部门的错误估计

环保部：今冬雾霾频率偏高峰值降低不会爆表

　　据搜狐公益网2016-11-0409:12:17报道从2016年11月3日开始，新一轮雾霾笼罩京津冀及周边地区。环境保护部3日下午举行重污染天气应对情况通报会，回应社会关注的热点问题。从10月份以来，京津冀地区已遭遇第4场雾霾影响。今年冬天的雾霾会更严重吗？

　　环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，根据历史分析，受拉尼娜现象影响，今年冬季出现重污染天气的频率和强度可能偏高。预计开始供暖后，重污染天气应对形势可能更加严峻。但他同时指出，空气污染峰值不会达到去年爆表的程度。

　　他介绍，今年1-10月，全国338个城市PM2.5浓度同比下降12.5%，PM10浓度同比下降9.4%。京津冀地区PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降14.5%。

http://gongyi.sohu.com/20161104/n472258844.shtml

http://travel.cnr.cn/list/20161104/t20161104_523244501.shtml

http://www.abooking.cn/tlhsb/2016-11-01/guxhl.shtml

http://www.bjnews.com.cn/news/2016/11/04/422157.html

环保部详解为何多地空气质量“爆表”

据中国青年报2016/11/7 9:11:55报道，刘世昕最近指出，在刚刚过去的这个周末，重污染天气不仅袭击了京津冀，还影响了东北地区，而后沿哈大线一路向南延伸，直达山东半岛、江苏和安徽北部，共波及6个省份30多个城市，跨越1600多公里，多个城市空气质量“爆表”。环保部专家组说，“污染程度之重、影响范围之广为历年少有”。

中国环境监测总站大气室主任宫正宇研究员介绍说，11月2日~6日，我国东北、华北和华东地区出现大范围重污染过程。东北地区相继有10个城市的AQI（空气质量指数）达到最高值500，其中黑龙江哈尔滨市、绥化市和大庆市等3个城市AQI达到500的持续时长分别为14小时、23小时和24小时。

哈尔滨市污染最为严重，11月4日，PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，大庆市PM2.5小时值也超过1000微克/立方米。

5日，东北地区的污染范围进一步扩大，哈尔滨市、牡丹江市、吉林市、七台河市、大连市、锦州市、葫芦岛市等7个城市小时AQI为重度污染，齐齐哈尔市、大庆市、绥化市、长春市、松原市、鞍山市、营口市、辽阳市、本溪市、盘锦市、白城市、双鸭山市、阜新市等13个城市小时AQI为严重污染，其中长春市、松原市、沈阳市、大连市、鞍山市、白城市、辽阳市和营口市的小时AQI达到最高值500，鞍山市PM2.5小时值超过1000微克/立方米。5日夜间至6日上午，受东北地区污染传输影响，山东省烟台市、潍坊市、青岛市、日照市、枣庄市，江苏省徐州市、宿迁市，安徽省淮北市、亳州市相继出现重度以上污染。

京津冀及周边地区在此期间也经历了一次重污染过程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多个城市出现长时间重污染。4日下午，京津冀地区多个城市达到PM2.5浓度峰值。5日开始，京津冀及周边地区的空气污染程度逐渐缓解，6日北京及周边大部分城市空气质量为良。

“这么大范围同时发生重污染天气，主要原因还是大气污染物排放量过大，这是内在原因，而不利的气象条件是重要诱因”，中国环境科学研究院柴发合研究员介绍说，东北地区冬季发生的大范围极重污染天气过程，已经连续出现了4年。此次东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3日~4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放，是导致区域性大范围重污染的“元凶”。5日下午，受东北方向气流影响，污染气团向西南偏南方向持续传输，经长春、沈阳至大连一线，跨过渤海湾到达山东半岛，并在6日上午影响到江苏和安徽北部地区。污染气团的长距离传输，加上本地的燃煤、工业和机动车排放贡献，是导致吉林、辽宁、山东、江苏和安徽等地多个城市出现重度甚至严重污染的原因，污染气团传输对部分城市的PM2.5浓度影响程度可能高达30%~50%。

http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2016/11/360420.shtm

http://env.people.com.cn/BIG5/n1/2016/1107/c1010-28839702.html

http://news.163.com/16/1106/22/C57KBEQN000187VI.html

http://www.chinanews.com/gn/2016/11-07/8054945.shtml

据搜新闻媒体2016年11月4日报道，环保部：今冬雾霾频率偏高峰值降低，不会爆表。时隔3天，据中国青年报2016年11月7日报道，环保部详解为何多地空气质量“爆表”。环保部出尔反尔为哪般？

我们在2014年天灾年度预测报告简表和2013-2016年灾害预测会议论文中预测，2014-2016年为月亮赤纬角最小值时期，潮汐南北震荡幅度变为最小，全球气温升高，中国发生严重干旱和严重雾霾。2013年雾霾天气加重只是前兆，今后三年可能持续加重。2013-2016年中国雾霾高发的事实证实了这一预测。

我们的预测不仅发布在网上，而且发表在科技期刊上，对自然周期的的忽视，导致相关部门对自然周期加剧雾霾强度的认识和准备不足，管理措施不力，以至于应对雾霾爆表与否的问题出尔反尔，处处被动，特别是暴露出管理漏洞比比皆是。

建议环保部充分运用网络工具，加强与科研部门和高校的信息沟通，尊重科学规律，强化科学管理，广泛地关注多方位科学研究，特别是少数有真知灼见的创新观点，不要再一门一派的科学观点兜圈子，保持科学垄断，维护门派利益。

管理部门的天职是：及时发现科学的创新观点，将其运用到管理实践，实现其科学价值，服务社会，造福人类。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013404.html

我在2016年11月8日指出，对于雾霾，环保部终于考虑到雾霾的自然因素了。2016年11月08日07:42法制网报道，环保部:受"拉尼娜"影响今冬极易重污染。

可是，2016-11-02 03:31:15北京青年报报道，今冬受拉尼娜影响北方或较常年偏冷，雾霾或减轻。

请问：拉尼娜来了，雾霾极易形成还是减轻。

据我们的观察，拉尼娜增强，冷空气活动增强，雾霾减弱；拉尼娜减弱，气温上升，雾霾增强。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013403.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013536.html

其三、管理部门的临阵应对不力

雾霾爆表却不预警是在为霾作伥

新京报2016-11-08 07:31:06报道，媒体人仲鸣最近指出，环保部日前痛批，大庆市重度和严重污染持续37个小时，其中AQI（空气污染指数）达到500持续24个小时，应启动红色预警，但该市仅预测到一天重污染，实际启动了橙色预警。环保部还通报，哈尔滨严重污染持续26个小时，AQI达到500持续14个小时，但仅启动了蓝色预警；内蒙古通辽市近2天AQI指数持续达到500，可当地在环保部及自治区环保厅督促下，才启动蓝色预警。

　　重霾本该是“应急应对集结号”，当某个地方霾祸来袭，必须尽早启动对应级别的应急预案。所谓因时而变、随事而制，针对灾害性天气启动应急措施，也是“防灾”题中应有之义——尽管这难以根除污染过程，可它能拉低污染峰值，也是将公众健康权在政策考量中“置顶”的必要保障举措。

　　可如今，在大庆等地，灰霾锁城那么严重，民众没等来应有的预警，却等来环保部对其预警不力的通报，实在叫人无言以对。

　　值得注意的是，大庆还是此次大面积重污染的“发源地”之一——环保部关于此轮重污染成因分析的会议上就指出，东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3日至4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放。

http://star.news.sohu.com/20161108/n472553395.shtml

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013490.html

雾霾自然高发期要加大防控力度

我们在2015年11月18日指出：

1-4级空气污染天数较多，大于100天左右，占一年的三分之一。目前我们是一周中工作5天，休息2天，可考虑在雾霾天实行串休。

5-6级严重污染天数较少，可考虑放雾霾假。

除此之外，根据雾霾程度，可考虑如下临时应急措施：

停止一切污染企业生产；

停止一切车辆行驶（城市雾霾的元凶）；

仅仅允许公共交通运营；

允许特殊车辆行驶；

学校和幼儿园放假；

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-936289.html

中国好老板黄晓明给员工集体放假躲雾霾，是雾霾假的第一个响应者，值得钦佩。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1021353.html

如何提高预测和管理水平？

专家的不同观点是可以理解的，但应该通过实践检验分清对错；管理部门对不同意见，特别是正确意见不理不睬，出了问题既不检讨，也不担责，难以提高管理水平。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1021959.html

参考文献

1. Li Guoqing. 27.3-dayand13.6-dayatmospheric tide and lunar forcing on atmospheric circulation [J].Adv.Atmos.Sci. 2005, 22: 359-374.

2. 杨冬红,杨学祥.全球变暖减速与郭增建的“海震调温假说”.地球物理学进展.2008, Vol. 23 (6): 1813～1818

3. 杨学祥，杨冬红。2014年1-2月潮汐组合与雾霾对应的检验。2014天灾预测学术研讨会议论文集。2014，224-237，万方数据库。

4. 杨冬红, 杨学祥.北半球冰盖融化与北半球低温暴雪的相关性[J]. 地球物理学进展, 2014, 29(2): 610-615.

5. 杨冬红，杨德彬。日食诱发厄尔尼诺现象的热-动力机制。世界地质。2010，29（4）：652-657.

6. 杨学祥，杨冬红。2014-2016年月亮赤纬角最小值时期雾霾进入高发期。2013天灾预测总结研讨学术会议论文集。2013，万方数据库。

7. 杨冬红，杨德彬，杨学祥。地震和潮汐对气候波动变化的影响。地球物理学报。2011，54（4）：926-934.

8. 杨学祥，杨冬红。2013年中国雾霾高发的气象原因初探。科学家. 2014, (3): 90-91.