雾霾“爆表”：环保部出尔反尔为哪般？

                                   杨学祥

提要：据搜新闻媒体2016年11月4日报道，环保部：今冬雾霾频率偏高峰值降低，不会爆表。时隔3天，据中国青年报2016年11月7日报道，环保部详解为何多地空气质量“爆表”。环保部出尔反尔为哪般？

我们在2014年天灾年度预测报告简表和2013-2016年灾害预测会议论文中预测，2014-2016年为月亮赤纬角最小值时期，潮汐南北震荡幅度变为最小，全球气温升高，中国发生严重干旱和严重雾霾。2013年雾霾天气加重只是前兆，今后三年可能持续加重。2013-2016年中国雾霾高发的事实证实了这一预测。

我们的预测不仅发布在网上，而且发表在科技期刊上，对自然周期的的忽视，导致相关部门对自然周期加剧雾霾强度的认识和准备不足，管理措施不力，以至于应对雾霾爆表与否的问题出尔反尔，处处被动，特别是暴露出管理漏洞比比皆是。

建议环保部充分运用网络工具，加强与科研部门和高校的信息沟通，尊重科学规律，强化科学管理，广泛地关注多方位科学研究，特别是少数有真知灼见的创新观点，不要再一门一派的科学观点兜圈子，保持科学垄断，维护门派利益。

管理部门的天职是：及时发现科学的创新观点，将其运用到管理实践，实现其科学价值，服务社会，造福人类。

关键词：雾霾；月亮赤纬角最小值；潮汐组合；自然周期

环保部：今冬雾霾频率偏高峰值降低不会爆表

　　据搜狐公益网2016-11-0409:12:17报道从2016年11月3日开始，新一轮雾霾笼罩京津冀及周边地区。环境保护部3日下午举行重污染天气应对情况通报会，回应社会关注的热点问题。从10月份以来，京津冀地区已遭遇第4场雾霾影响。今年冬天的雾霾会更严重吗？

　　环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，根据历史分析，受拉尼娜现象影响，今年冬季出现重污染天气的频率和强度可能偏高。预计开始供暖后，重污染天气应对形势可能更加严峻。但他同时指出，空气污染峰值不会达到去年爆表的程度。

　　他介绍，今年1-10月，全国338个城市PM2.5浓度同比下降12.5%，PM10浓度同比下降9.4%。京津冀地区PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降14.5%。

http://gongyi.sohu.com/20161104/n472258844.shtml

http://travel.cnr.cn/list/20161104/t20161104_523244501.shtml

http://www.abooking.cn/tlhsb/2016-11-01/guxhl.shtml

http://www.bjnews.com.cn/news/2016/11/04/422157.html

环保部详解为何多地空气质量“爆表”

据中国青年报2016/11/7 9:11:55报道，刘世昕最近指出，在刚刚过去的这个周末，重污染天气不仅袭击了京津冀，还影响了东北地区，而后沿哈大线一路向南延伸，直达山东半岛、江苏和安徽北部，共波及6个省份30多个城市，跨越1600多公里，多个城市空气质量“爆表”。环保部专家组说，“污染程度之重、影响范围之广为历年少有”。

中国环境监测总站大气室主任宫正宇研究员介绍说，11月2日~6日，我国东北、华北和华东地区出现大范围重污染过程。东北地区相继有10个城市的AQI（空气质量指数）达到最高值500，其中黑龙江哈尔滨市、绥化市和大庆市等3个城市AQI达到500的持续时长分别为14小时、23小时和24小时。

哈尔滨市污染最为严重，11月4日，PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，大庆市PM2.5小时值也超过1000微克/立方米。

5日，东北地区的污染范围进一步扩大，哈尔滨市、牡丹江市、吉林市、七台河市、大连市、锦州市、葫芦岛市等7个城市小时AQI为重度污染，齐齐哈尔市、大庆市、绥化市、长春市、松原市、鞍山市、营口市、辽阳市、本溪市、盘锦市、白城市、双鸭山市、阜新市等13个城市小时AQI为严重污染，其中长春市、松原市、沈阳市、大连市、鞍山市、白城市、辽阳市和营口市的小时AQI达到最高值500，鞍山市PM2.5小时值超过1000微克/立方米。5日夜间至6日上午，受东北地区污染传输影响，山东省烟台市、潍坊市、青岛市、日照市、枣庄市，江苏省徐州市、宿迁市，安徽省淮北市、亳州市相继出现重度以上污染。

京津冀及周边地区在此期间也经历了一次重污染过程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多个城市出现长时间重污染。4日下午，京津冀地区多个城市达到PM2.5浓度峰值。5日开始，京津冀及周边地区的空气污染程度逐渐缓解，6日北京及周边大部分城市空气质量为良。

“这么大范围同时发生重污染天气，主要原因还是大气污染物排放量过大，这是内在原因，而不利的气象条件是重要诱因”，中国环境科学研究院柴发合研究员介绍说，东北地区冬季发生的大范围极重污染天气过程，已经连续出现了4年。此次东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3日~4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放，是导致区域性大范围重污染的“元凶”。5日下午，受东北方向气流影响，污染气团向西南偏南方向持续传输，经长春、沈阳至大连一线，跨过渤海湾到达山东半岛，并在6日上午影响到江苏和安徽北部地区。污染气团的长距离传输，加上本地的燃煤、工业和机动车排放贡献，是导致吉林、辽宁、山东、江苏和安徽等地多个城市出现重度甚至严重污染的原因，污染气团传输对部分城市的PM2.5浓度影响程度可能高达30%~50%。

http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2016/11/360420.shtm

http://env.people.com.cn/BIG5/n1/2016/1107/c1010-28839702.html

http://news.163.com/16/1106/22/C57KBEQN000187VI.html

http://www.chinanews.com/gn/2016/11-07/8054945.shtml

2016年11月4-8日潮汐组合的雾霾短临预测

我们在2016年9月29日指出：

潮汐组合A：11月8日为日月小潮， 11月4日月亮赤纬角极大值南纬18.73690度，两者弱叠加，潮汐强度小，地球扁率变小，自转变快，有利于厄尔尼诺发展（弱），潮汐使赤道空气向两极流动，可激发地震火山活动和暖空气活动，有利于低层偏南风的发展，带来较多水汽，造成部分地方出现大雾天气（弱）。

本月天文奇点相对较集中，相互作用增强，可激发极端事件发生。2016年9-12月地震活动进入高潮。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1005776.html

我们在2016年11月1日指出，10月31日拉尼娜继续增强，指数由30日的-1.092降低为31日的-1.119，降低幅度为0.027，降低速度变慢，进入更低的谷值和拐点。预计到11月1日以后，将改为升高趋势，原因在于10月28-31日潮汐组合高峰已过，进入11月4-8日潮汐组合影响范围。

11月4-8日潮汐组合会形成拉尼娜指数的新峰值，强度不大。此后，拉尼娜指数继续存在13.6天的波动变化。

我们在11月1日预计：

目前状态已经接近谷值，减速变慢表明拐点将要出现，11月4-8日潮汐组合将使拉尼娜指数进入上升阶段。11月拉尼娜指数波动变化幅度决定拉尼娜的持续时间。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1012096.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1012873.html

我们在2016年11月2日5时58分预测：由于11月4-8日潮汐组合较弱，拉尼娜强度减弱幅度不会太大。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1012226.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1012226.html

我们的预测得到证实：

2016年11月2日12时拉尼娜指数为-1.146，比11月1日12时减少0.010，减速变得更慢，进入更低谷值，接近拐点。

2016年11月2日18时拉尼娜指数为-1.134，比11月2日12时增加0.012，减速变加速，进入上升期，已过拐点和极小值。

2016年11月3日18时拉尼娜指数为-0.976，比11月2日18时增加0.158，加速急剧增大，进入上升期。

我们在2016年5日指出，2016年11月4日18时拉尼娜指数为-0.875，比11月3日18时增加0.101，加速减慢三分之一，进入上升期。预计11月8日前后进入峰值。

我们在2016年6日指出，2016年11月5日18时拉尼娜指数为-0.688，比11月4日18时的-0.875增加0.187，加速变快，进入上升期。预计11月8日前后进入峰值，此后在11-14日潮汐组合控制下一路狂降。

我们在2016年7日指出，2016年11月6日06时拉尼娜指数为-0.645，比11月5日18时的-0.688增加0.043，加速又变慢，进入上升期。预计11月8日前后进入峰值。

我们在2016年7日指出，2016年11月6日18时拉尼娜指数为-0.645，比11月5日18时的-0.688增加0.043，加速又变慢，进入上升期；比2016年11月6日06时拉尼娜指数停止上升，开始进入拐点，预计11月8日前后进入峰值。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1012803.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013064.html

图1 2016年11月7日06时拉尼娜指数为-0.643，比11月7日00时的-0.644增加0.001，停滞持续。预计11月8日前后进入峰值，此后在11-14日潮汐组合控制下一路狂降

2016年11月7日00时拉尼娜指数为-0.644，比11月6日18时的-0.645增加0.001，停滞持续。预计11月8日前后进入峰值，此后在11-14日潮汐组合控制下一路狂降。

2016年11月7日06时拉尼娜指数为-0.643，比11月7日00时的-0.644增加0.001，停滞持续。预计11月8日前后进入峰值，此后在11-14日潮汐组合控制下一路狂降。

我们在2016年11月6日和7日分别指出，2016年11月14日最大“超级月亮”将导致拉尼娜强度突增，关注2016年11月14日最大“超级月亮”带来的灾害。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013105.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013150.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1013166.html

潮汐组合预测表明，拉尼娜指数上升导致的气候变暖，是雾霾高发的原因。

2013-2016年中国雾霾高发的长期预测

我们在2014年天灾年度预测报告简表和2013-2016年灾害预测会议论文中预测，2014-2016年为月亮赤纬角最小值时期，潮汐南北震荡幅度变为最小，全球气温升高，中国发生严重干旱和严重雾霾。2013-2016年中国雾霾高发的事实证实了这一预测。

对于2016年雾霾爆表与否的问题，杨学祥有自己的看法:“北方冷空气的活跃有可能会阻挡、减弱或者消散雾霾。在冬季是否会出现严重的雾霾天气，主要取决于东亚冬季风是否偏强，如果来自西伯利亚的冷空气加强，则会使雾霾减弱。从目前来看，2016年末，吉林省的雾霾指数不会有太大减少，进入2017年会有所好转。”

http://news.chinajilin.com.cn/jwyc/201611/2253336.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1012569.html

我在2013年12月5日指出，2014-2016年处于月亮赤纬角极小值时期，是高温、干旱、强震、低温冻害、雾霾等极端灾害的频发时期，月亮赤纬角接近最小值18.6度，潮汐南北震荡较弱，形成有利于雾霾的气象条件。

2014-2016年为月亮赤纬角最小值时期，潮汐南北震荡幅度变小，冷空气活动减弱，有利于雾霾天气的生成。

2013年雾霾天气加重只是前兆，今后三年可能持续加重。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-737194.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-747141.html

事实上，2013年1月和12月中国雾霾加重，2014年1月和10月中国雾霾加重，12月雾霾将更加严重，逐年雾霾加重已成为定向趋势。

2014-2016年为月亮赤纬角最小值时期，潮汐南北震荡幅度变小，冷空气活动减弱，有利于雾霾天气的生成。人们必须做好预防更严重雾霾的准备。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-837385.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-837574.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-843946.html

我在2013年10月29日指出，2014-2016年为月亮赤纬角最小值时期，潮汐南北震荡幅度变小，冷空气活动减弱，有利于雾霾天气的生成。

2013年雾霾天气加重只是前兆，今后三年可能持续加重。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-737194.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-747141.htm

我们的研究表明，2014-2016年月亮赤纬角极小值是导致我国雾霾高发的天文背景，2015年12月至2016年1月为弱潮汐时期，增强我国的季节性雾霾。2015年厄尔尼诺和高温干旱是雾霾高发的气象条件。2015-2016年雾霾高发不可避免，减轻雾霾是一项极其艰巨的任务。

我们在2014年4月撰文指出，1998年是最热的年份，1995-1997年月亮赤纬角最小值产生的弱潮汐南北震荡是原因之一；自1998年以后，全球气温呈波动下降趋势，2005-2007年月亮赤纬角最大值产生的强潮汐南北震荡是原因之一。当月亮在南（北）纬28.6度（月亮赤纬角最大值）时，高潮区在12小时后从南（北）纬28.6度向北（南）纬28.6度震荡一次，大气和海洋的南北震荡将产生巨大的能量交换并搅动深海冷水上翻到海洋表面降低气温。这是以18.6年为周期的潮汐南北震荡作用比其他周期的潮汐东西震荡作用更显著的原因。太阳在南北回归线时也会产生潮汐南北震荡运动。2014-2016年月亮赤纬角最小值可能导致中国干旱和全球高温（杨冬红等，2008）。

月亮赤纬角变化还会产生27.3天和13.6天的大气潮和海洋潮南北震荡幅度变化周期，对形成雾霾的静稳天气有重要影响（LiG Q, 2005）。中国气象局的数据显示，2013年12月初的雾霾波及25个省份，100多个大中型城市，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地雾霾天数均创下历史纪录。权威数据显示，今年以来，全国平均雾霾日数为29.9天，较常年同期偏多10.3天，达到52年来的峰值。2014-2016年月亮赤纬角最小值导致2013年雾霾高发，并将在今后三年持续高发。52年前，1959-1960年月亮赤纬角最小值导致前一周期的雾霾高发。

根据月亮赤纬角极值与日月大潮的叠加可计算得出，每年11月至次年1月的潮汐组合类型有利于雾霾的形成，每年2月-4月的潮汐组合类型不利于雾霾发生；每年5-7月潮汐组合类型有利于雾霾发生，每年8-10月潮汐组合类型不利于雾霾发生，潮汐组合类型转化的周期为6个月。这个半年周期是固定的，每年都是这样（杨冬红等，2007a）。与雾霾季节性相叠加，雾霾频发期是每年的1月和12月。

吴兑等人指出，1951-2005年中国大陆霾的时空分布特征明显，就中国大陆而言，12和1月霾天气日数明显偏多，2个月霾日数的总和达到了全年的30%；9月霾天气日数最少，约占全年的5%（吴兑等，2010）。这一研究结果与潮汐类型的划分完全一致。2013年的中国雾霾首发在1月，并于12月进入高潮。预计2014年1月会仍保持高发态势。作者的理论推导在科学网上得到2014年1月实践的验证，表明大气潮对天气和雾霾影响的真实存在。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-929003.html

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1012035.html

我们的预测不仅发布在网上，而且发表在科技期刊上。

对自然周期的的忽视，导致相关部门对自然周期加剧雾霾强度的认识和准备不足，管理措施不力，以至于应对雾霾爆表与否的问题出尔反尔，处处被动，特别是暴露出管理漏洞比比皆是。

建议环保部充分运用网络工具（特别是科学网），加强与科研部门和高校的信息沟通，尊重科学规律，强化科学管理，广泛地关注多方位科学研究，特别是少数有真知灼见的创新观点，不要在一门一派的科学观点兜圈子，保持科学垄断，维护门派利益。

管理部门的天职是：及时发现科学的创新观点，将其运用到管理实践，实现其科学价值，服务社会，造福人类。

参考文献

1. 杨冬红, 杨学祥. 全球变暖减速与郭增建的“海震调温假说”. 地球物理学进展, 2008, 23(6): 1813~1818

2. 杨冬红，杨德彬，杨学祥. 地震和潮汐对气候波动变化的影响[J]. 地球物理学报，2011，54（4）：926-934.

3. 杨冬红, 杨学祥. 北半球冰盖融化与北半球低温暴雪的相关性[J]. 地球物理学进展, 2014, 29(2): 610-615.

4. 杨学祥，杨冬红。2014-2016年月亮赤纬角最小值时期雾霾进入高发期。2013天灾预测总结研讨学术会议论文集。2013，万方数据库。

http://d.wanfangdata.com.cn/Conference_8237482.aspx

5. 杨学祥，杨冬红。2014年1-2月潮汐组合与雾霾对应的检验。2014天灾预测学术研讨会议论文集。2014，万方数据库。

6. 杨学祥，杨冬红。2013年中国雾霾高发的气象原因初探。科学家  Technology and life. 2014, (3): 90-91.

相关资料

环保部：今冬雾霾频率偏高峰值降低不会爆表

搜狐公益2016-11-0409:12:17阅读(668) 评论(2)

　　据新华社电从3日开始，新一轮雾霾笼罩京津冀及周边地区。环境保护部3日下午举行重污染天气应对情况通报会，回应社会关注的热点问题。

8督查组分赴石家庄等城市

11月2日起，环保部先后派出8个督查组，分赴石家庄、唐山、保定、衡水、济南等城市开展督查，重点检查各地政府重污染天气应急预案启动情况，并对管控措施落实情况进行检查。

　　环保部环境监察局局长田为勇介绍，现场督查发现，河北省迁安市政府对企业提出的应急减排措施不合理，在启动应急响应后，部分企业未采取任何实际减排行动；对企业应急响应措施督导力度不够，检查内容流于形式，无法促进企业实际减排。迁安宝利源炼焦有限公司未采取有效措施落实污染物减排，无法达到河北省应急预案要求的减排比例，企业内部无应急响应流程记录。督查组还发现7家企业存在排放黑烟、无组织排放等问题。

　　环保部已责成河北省环保厅和相关城市人民政府进一步调查，依法严肃处理，尽快落实整改要求。

　　环保部还公布了10月份京津冀地区10家企业“高架源”排放涉嫌超标。

　　田为勇表示，今年年底前要将京津冀地区的20个城市的“高架源”全部安装在线监控，发现问题及时处理。

　　峰值不会达去年爆表程度

　　从10月份以来，京津冀地区已遭遇第4场雾霾影响。今年冬天的雾霾会更严重吗？

　　环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，根据历史分析，受拉尼娜现象影响，今年冬季出现重污染天气的频率和强度可能偏高。预计开始供暖后，重污染天气应对形势可能更加严峻。但他同时指出，空气污染峰值不会达到去年爆表的程度。

　　他介绍，今年1-10月，全国338个城市PM2.5浓度同比下降12.5%，PM10浓度同比下降9.4%。京津冀地区PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降14.5%。

　　近年来，我国在燃煤、机动车、产业结构优化等方面采取了一系列措施，改善空气质量。

　　对雾霾高发的京津冀地区，刘炳江说，今年北京、天津以及河北的保定、廊坊部分地方共实现煤改电、煤改气50万户，预计减少二氧化硫、粉尘等排放4万吨。北京市今年要清理2500多家“散小乱污”的企业。

　　“同等气象条件下，有了这些措施的支持，空气污染指数峰值会下降。”他说。

http://gongyi.sohu.com/20161104/n472258844.shtml

http://gongyi.sohu.com/20161104/n472258844.shtml

http://travel.cnr.cn/list/20161104/t20161104_523244501.shtml

http://www.abooking.cn/tlhsb/2016-11-01/guxhl.shtml

http://www.bjnews.com.cn/news/2016/11/04/422157.html

环保部详解为何多地空气质量“爆表”

作者：刘世昕来源：中国青年报发布时间：2016/11/7 9:11:55  

在刚刚过去的这个周末，重污染天气不仅袭击了京津冀，还影响了东北地区，而后沿哈大线一路向南延伸，直达山东半岛、江苏和安徽北部，共波及6个省份30多个城市，跨越1600多公里，多个城市空气质量“爆表”。环保部专家组说，“污染程度之重、影响范围之广为历年少有”。

为切实分析此次重污染成因，摸清重污染来源，研究出下一步防控建议，环保部11月6日组织召开了会商会议。

中国环境监测总站大气室主任宫正宇研究员介绍说，11月2日~6日，我国东北、华北和华东地区出现大范围重污染过程。东北地区相继有10个城市的AQI（空气质量指数）达到最高值500，其中黑龙江哈尔滨市、绥化市和大庆市等3个城市AQI达到500的持续时长分别为14小时、23小时和24小时。

哈尔滨市污染最为严重，11月4日，PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，大庆市PM2.5小时值也超过1000微克/立方米。

5日，东北地区的污染范围进一步扩大，哈尔滨市、牡丹江市、吉林市、七台河市、大连市、锦州市、葫芦岛市等7个城市小时AQI为重度污染，齐齐哈尔市、大庆市、绥化市、长春市、松原市、鞍山市、营口市、辽阳市、本溪市、盘锦市、白城市、双鸭山市、阜新市等13个城市小时AQI为严重污染，其中长春市、松原市、沈阳市、大连市、鞍山市、白城市、辽阳市和营口市的小时AQI达到最高值500，鞍山市PM2.5小时值超过1000微克/立方米。5日夜间至6日上午，受东北地区污染传输影响，山东省烟台市、潍坊市、青岛市、日照市、枣庄市，江苏省徐州市、宿迁市，安徽省淮北市、亳州市相继出现重度以上污染。

京津冀及周边地区在此期间也经历了一次重污染过程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多个城市出现长时间重污染。4日下午，京津冀地区多个城市达到PM2.5浓度峰值。5日开始，京津冀及周边地区的空气污染程度逐渐缓解，6日北京及周边大部分城市空气质量为良。

“这么大范围同时发生重污染天气，主要原因还是大气污染物排放量过大，这是内在原因，而不利的气象条件是重要诱因”，中国环境科学研究院柴发合研究员介绍说，东北地区冬季发生的大范围极重污染天气过程，已经连续出现了4年。此次东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3日~4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放，是导致区域性大范围重污染的“元凶”。5日下午，受东北方向气流影响，污染气团向西南偏南方向持续传输，经长春、沈阳至大连一线，跨过渤海湾到达山东半岛，并在6日上午影响到江苏和安徽北部地区。污染气团的长距离传输，加上本地的燃煤、工业和机动车排放贡献，是导致吉林、辽宁、山东、江苏和安徽等地多个城市出现重度甚至严重污染的原因，污染气团传输对部分城市的PM2.5浓度影响程度可能高达30%~50%。

对京津冀地区本次重污染过程的分析表明，有机组分和硝酸盐仍是本次过程中PM2.5的主要组分，工业和机动车排放是此次重污染的主要来源。但随着各地逐渐启用燃煤采暖设施，在夜间近地面的高湿环境下，硫酸盐的二次转化加剧，对PM2.5的贡献有所加大。

11月2日起，环境保护部相继派出12个督查组持续在北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督查。从督查情况来看，相关城市已加强应对，积极开展重污染天气应急工作。如天津市各委办局派出20余个督查组进行应急预案执行情况督查，河北省唐山市采取烧结机停产、单双号限行等强化措施。

现场检查发现，各地在应对过程中仍存在一些突出问题：首先是普遍存在重污染天气预测预报能力不足、响应级别偏低的问题。如哈尔滨市严重污染持续26个小时，AQI达到500持续14个小时，但按照哈尔滨市的预警分级标准，仅启动了蓝色预警。大庆市实际重度和严重污染持续37个小时，其中AQI达到500持续24个小时，应启动红色预警，但大庆市仅预测到1天重污染，实际启动了橙色预警。内蒙古通辽市近两天AQI指数持续达到500，在环境保护部及自治区环保厅督促下，才启动蓝色预警。

其次，一些城市重污染天气应急预案不完善。大庆市对重点大气排污企业的重污染天气应急响应工作没有强制性或约束性要求，重点排污企业也没有按照预案要求制定配套的重污染天气应急响应实施方案，应急响应措施的针对性和可操作性不强。吉林省本级及多个市州未按要求对重污染天气应急预案进行修订，应急响应启动条件偏高。三是企业排放问题仍较突出。黑龙江省是全国唯一大型燃煤电厂没有安装脱硝设施的省份，省内各城市热电联产机组热力管网覆盖的地区仍存在大量燃煤小锅炉。东北三省独立的采暖燃煤锅炉基本没有安装脱硝设施，在一些中小城市甚至连脱硫设施都没有安装，超标问题突出。吉林省现场检查的10家企业中有8家企业存在环境问题；辽宁省沈阳市热源厂在线监控数据显示超标排放；山东聊城、江苏徐州面源污染管控不到位情况较为普遍。

针对此次重污染天气应对过程中暴露出的一些突出问题，柴发合研究员提出，今后治理工作要着力提高冬季防控措施的针对性。

他说，自2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，PM2.5浓度总体持续下降，重污染天数也明显减少，但冬季空气质量改善幅度并不明显。所以要提高冬季污染治理措施的针对性，特别要关注居民燃煤散烧、供暖设施起炉过程、秸秆露天焚烧等污染防控。

据介绍，目前，环境保护部针对京津冀地区已经采取了三大措施：燃煤电厂全部实现超低排放、重污染工业企业错峰生产和持续推进能源结构调整（特别是大规模用电和天然气替代散煤），以确保北京及周边城市不会出现极重污染“爆表”现象。但其他地区缺乏重大减排措施支撑，在极端不利气象条件下，若不提前采取更加有力的应急管控措施，仍有出现“爆表”的可能。

此外，柴发合还建议，要强化区域大气污染联防联控。此次重污染过程从东北地区的哈尔滨开始，沿哈大线一路向西南偏南方向传输，直至山东半岛、江苏和安徽北部，波及6个省份30多个城市，跨越1600多公里。要加快完善相关法律法规，现在的《大气污染防治法》仅明确了政府对本行政区域环境空气质量负责，但未规定其导致的区域性大气污染责任。对这种情况要有法律条款，有问责的要求。同时，建立区域性的大气环境管理机构，完善联防联控工作机制，厘清各地相互影响，切实落实责任，才能有效应对区域性重污染天气。

柴发合还建议，各地应尽快完善重污染天气应急预案，以保障公众健康为根本目标，降低重污染天气预警启动门槛，提升预测预报能力，完善应急预案，提高措施的可行性和针对性，做到应急措施的有效减排。如遇到极重污染天气，要立即启动有效的管控措施，切实将污染峰值削减下来。

http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2016/11/360420.shtm

http://env.people.com.cn/BIG5/n1/2016/1107/c1010-28839702.html

http://news.163.com/16/1106/22/C57KBEQN000187VI.html

http://www.chinanews.com/gn/2016/11-07/8054945.shtml