图谋按：城市书房是由政府主导、社会力量参与，依托各级公共图书馆体系，采用智能化设备与无线射频技术，实现一体化服务，具备24小时开放条件的场馆型自助公共文化空间，本质是新型自助公共图书馆。城市书房是传统公共图书馆的延伸与补充，以便捷化、智能化、多元化的服务，满足市民就近阅读、终身学习的需求，是提升城市文化品质、建设书香社会的重要载体。近日，遇到两处城市书房，一处在公园内，一处在移动公司大楼内。公园内的，兼营奶茶、咖啡等，流量较大，里边的图书利用率较高。移动大楼内的，或许是时段问题，我待了大约一个小时，除了一位背包中年入内，瞄了书架数眼后离开，无其他人入内或路过。移动公司大楼城市书房的图书，有部分为该供公司职工书屋藏书，另有一部分为市图书馆藏书。特此进一步撰写本文，仅供参考。

     在全民阅读深入推进、城市文化软实力不断提升的今天，城市书房是嵌入城市多元场景（社区、商圈、公园等）的新型公共文化空间，以“小而美”为形态，打破传统图书馆的时间与空间限制，核心承载全民阅读使命，兼具图书借阅、阅读推广、文化交流、社区服务等多元功能，是彰显城市人文温度、传承地域文脉、满足市民多样化文化需求的复合型文化阵地。从2014年浙江温州首创“城市书房”模式，到如今全国建成超过3000家书房（数据来源：文卫华.打通公共文化服务“最后一公里”.https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2025-09/09/nw.D110000gmrb_20250909_2-07.htm。《光明日报》（ 2025年09月09日 07版）），这一公共文化服务创新实践，既让书香浸润城市角落，也在发展中暴露出诸多亟待破解的难题。通过对城市书房建设、运营与服务的实地观察，结合各地实践案例，可深入剖析其发展现状、现存困境，并探寻可持续发展的路径，让城市书房真正成为市民的精神家园、城市的文化客厅。

一、城市书房的发展现状与积极成效

      经过多年发展，城市书房已从单纯的图书借阅空间，升级为融合阅读推广、文化交流、社区服务等功能于一体的复合型文化阵地，其积极成效体现在多个方面，成为城市发展中不可或缺的文化力量。

（一）布局网格化，打通公共文化服务“最后一公里”

       城市书房打破了传统图书馆的时间与空间限制，以网格化嵌入式布局，广泛分布于大型社区、繁华商圈、市民公园、轨道交通站点等人口密集区域，着力构建“15分钟阅读圈”。重庆渝北区建成的14座城市书房，总建筑面积达1300平方米，覆盖全域，让市民走出家门不到十分钟就能找到一处静心阅读的角落，年均服务读者超10万人次；芜湖市则利用公园配套用房、社区闲置物业等存量资源，改建57个城市书房，有效盘活闲置资产4.1万平方米，既降低了建设成本，又实现了服务人群的广泛覆盖，真正打通了公共文化服务的“最后一公里”。

（二）功能多元化，满足不同群体的文化需求

      如今的城市书房早已超越“藏书、借书”的单一功能，成为兼顾实用性与体验感的多元文化空间。学生在这里自习备考，老人在这里读报交流，亲子家庭在这里共享阅读乐趣，外来务工者在这里找到精神寄托。同时，各地书房不断拓展服务边界，开展名家讲堂、非遗体验、文化沙龙、研学活动等，让阅读与文化传承、休闲体验深度融合。石家庄市城市书房举办“四大名著”研学活动，通过专家讲解、角色扮演、游戏互动等形式，推动经典文学普及；芜湖市城市书房打造“阅·芜湖”名家讲堂、城市记忆讲坛等品牌活动，传承本土文化，讲好城市故事，让不同年龄、不同职业的群体都能在这里找到属于自己的文化归宿。

（三）运营智能化，提升服务便捷度与体验感

      依托科技赋能，城市书房逐步实现智慧化运营，大幅提升了服务效率与市民体验。多数书房配备自助办证机、借还书机等设备，支持365天全天候开放、无人值守，部分书房还推出“无感借阅”系统，实现“刷脸进门、自助借还”的便捷服务。重庆渝北区打通城市书房与区图书馆的数字资源通道，设立数字阅读墙，读者扫码即可畅享电子图书；芜湖市将城市书房纳入公共图书馆总分馆体系，一体化调配图书93.6万余册，后台系统实时监控借阅数据，根据读者偏好精准更新图书，让服务更具针对性。

（四）内涵特色化，彰显城市文化个性

       优秀的城市书房，既是阅读空间，也是城市文化的“窗口”。各地在建设中注重挖掘本土文脉，打造“一房一品”的特色书房，让城市书房成为传承地域文化的重要阵地。芜湖市建成以青铜文化为主题的江木冲书局、“繁昌窑”文化为主题的峨山书舍等18个特色城市书房，将本土历史文化融入空间设计与服务内容；部分城市书房设置文旅专柜，展示特色文创产品、介绍文旅线路，实现文化与旅游的深度融合，让市民在阅读中感受城市魅力，让游客在休憩中触摸城市文脉。

二、城市书房发展中存在的困境与问题

      在快速发展的同时，城市书房也面临着“重建设、轻运营”“重数量、轻质量”的现实困境，这些问题制约了其公共服务效能的充分释放，需要我们客观审视、理性思考。

（一）运营模式单一，可持续性面临挑战

      目前，多数城市书房以政府主导、财政兜底的公益化运营模式为主，运营成本偏高，自我造血能力不足。人工、水电、图书更新、设备维护等费用，均依赖政府财政补贴，一旦补贴不到位，就可能陷入运营困境。西部某地首家社区24小时智慧书房，因无法承担运营成本，在开业不久后便关闭；贵阳市云岩区某24小时书房曾因欠缴电费暂停开放，后经调整运营主体、财政兜底才得以恢复。此外，部分书房盲目追求24小时开放，凌晨时段人去楼空，造成资源浪费，不符合产业运行规律，也进一步增加了运营负担。

（二）布局与供给失衡，服务精准度不足

      部分城市在书房建设中过度追求数量和全覆盖，缺乏对人口分布、读者需求的精准调研，导致布局失衡。有的书房选址偏僻，人流量稀少，利用率偏低；有的书房集中在城市核心区域，社区尤其是老旧小区、偏远片区的书房覆盖不足。同时，图书供给同质化严重，缺乏针对性，未能结合周边人群特点配置书籍——如社区书房未侧重亲子读物、老年读物，商圈书房未突出休闲读物、职场书籍，导致“有书无人读”“有人无书读”的尴尬局面。此外，部分书房数字化程度不高，数字资源更新滞后，未能充分满足市民多样化的阅读需求。

（三）功能融合不足，特色彰显不够

      尽管多数书房提出“多元功能”定位，但部分书房仍停留在“图书借阅+简单活动”的层面，功能融合不够深入，缺乏核心吸引力。一些书房主题形象不鲜明，地域特色、文化内涵不足，千篇一律，难以给市民留下深刻印象；部分书房未能有效整合周边文化资源，与社区、学校、企业、文旅机构的联动不足，未能形成“书房+”的多元融合模式。此外，部分书房活动形式单一，多以传统讲座、读书分享为主，缺乏沉浸式、体验式、互动性强的活动，难以吸引年轻群体参与。

（四）管理机制不健全，服务质量参差不齐

      城市书房的管理主体较为复杂，有的由图书馆托管，有的由街道、社区负责，有的委托第三方运营，缺乏统一的管理标准和考核机制，导致服务质量参差不齐。部分书房缺乏专业的管理人员和志愿者，图书整理、环境维护、活动组织等工作不到位，甚至出现图书乱堆乱放、设备故障无人维修、开放时间不规范等问题；部分志愿者缺乏系统培训，服务意识和专业能力不足，难以提供优质的服务。此外，部分城市书房存在功能交叉、资源浪费的现象，与周边的新时代文明实践所、社区文化服务中心等设施未能形成合力，未能实现资源共享。

三、推动城市书房高质量发展的思考与建议

      城市书房的高质量发展，既要破解当前困境，也要立足长远，坚持“以人民为中心”的理念，做到建管并重、创新驱动、特色发展，让书房真正“活”起来、“火”起来，成为城市最动人的文化符号。

（一）创新运营模式，增强自我造血能力

      打破单一的公益化运营模式，构建“政府主导、社会参与、市场补充”的多元化运营体系。一方面，政府要明确管理主体，将城市书房建设与运行管理纳入公共文化服务目录和财政预算，给予必要的资金支持，同时建立科学的财政补贴机制，根据书房利用率、服务质量等进行精准补贴。另一方面，积极引导社会力量参与运营，鼓励企业、社会组织、个人捐赠图书、赞助活动，或通过“公建民营”“委托第三方运营”等模式，降低运营成本。借鉴武汉盐屿城市书房的经验，将书房建在商场内，商场提供场地和客流，书房丰富商场业态，实现互利共赢；芜湖市则通过印发运营激励方案，形成“公建公营、公建民营、民建民营”多式并存的发展态势，同时探索“书房+咖啡”“书房+文创”等复合经营模式，提升自我造血能力。

（二）优化布局与供给，提升服务精准度

      坚持“需求导向”，科学规划书房布局，结合人口密度、年龄结构、地域特点等，合理分配书房资源，重点向老旧小区、偏远片区、乡村延伸，补齐服务短板，进一步完善“15分钟阅读圈”。在图书供给上，建立“需求调研+动态更新”机制，根据周边人群特点，精准配置图书，如社区书房增加亲子读物、老年养生书籍，商圈书房增加休闲读物、职场书籍，校园周边书房增加教辅书籍、课外读物；同时，加强数字资源建设，打通与公共图书馆的数字资源共享通道，及时更新电子图书、有声读物等，满足市民线上阅读需求。此外，优化开放时间，根据不同场景调整延时、错时服务，避免资源浪费，如商圈书房可适当延长晚间开放时间，社区书房可在周末、节假日增加开放时长。

（三）深化功能融合，打造特色文化品牌

      推动城市书房从“阅读空间”向“多元文化空间”升级，深化“书房+”融合模式，拓展服务边界。加强与社区联动，开展邻里读书会、社区文化节等活动，让书房成为联结邻里情感、促进社区治理的重要平台；加强与学校、培训机构合作，开展研学活动、课外辅导、兴趣培养等，打造青少年成长阵地；加强与文旅机构合作，结合地域文化，开展非遗体验、民俗展示、文化研学等活动，让书房成为传承中华优秀传统文化的重要阵地。同时，坚持“一房一品”，深度挖掘本土文脉，将城市历史、民俗风情、人文特色融入书房的空间设计、图书配置和活动策划，打造具有地域标识的文化品牌，如芜湖的特色主题书房、石家庄的名著研学书房，让每个书房都成为城市文化的“微缩影”。

（四）健全管理机制，提升服务质量

       建立统一的城市书房管理标准和考核评估体系，明确管理主体的职责，规范服务流程、开放时间、图书管理、设备维护等环节，定期对书房服务质量进行考核，考核结果与财政补贴、运营主体资质挂钩，倒逼服务质量提升。加强专业人才队伍建设，招聘专业的管理人员，负责书房的日常运营、活动策划和读者服务；组建志愿者队伍，开展系统培训，提升志愿者的服务意识和专业能力，形成“专业人员+志愿者”的服务模式。此外，整合周边公共文化资源，推动城市书房与新时代文明实践所、社区文化服务中心、图书馆分馆等设施资源共享、功能互补，避免重复建设和资源浪费，形成公共文化服务合力。

四、结语

      城市书房，是城市的文化灯塔，是市民的精神栖息地，更是彰显城市文化自信、赓续中华文脉的重要载体。它的发展，不仅关乎全民阅读的推进，更关乎城市文化软实力的提升和社会文明程度的进步。通过观察我们发现，城市书房在短短十余年里取得了显著成效，但其发展之路仍面临诸多挑战。唯有坚持以人民为中心，立足实际、创新思路，破解运营困境、优化服务供给、彰显文化特色，才能让城市书房真正融入市民生活，成为城市最温暖的文化符号，让书香浸润城市的每一个角落，为建设书香城市、文明城市注入持久的文化力量。

附：连云港市图书馆的两处城市书房

                                                                     连云港市苍梧绿园城市书房

   连云港市移家人城市书房