为加强科技创新和产业创新的跨区域协同，日前，上海市侨联组织侨界人士走进位于浦东的长三角国家技术创新中心（以下简称国创中心），开展考察交流与合作对接。

“拨投结合”支持处于市场失灵阶段的项目

长三角国家技术创新中心（以下简称“国创中心”）秉持“以研发作为产业，以技术作为商品”的理念，下辖上海长三角技术创新研究院、江苏省产业技术研究院、安徽中心和浙江中心4个机构，致力于在科学和产业、全球创新资源和长三角区域之间搭建桥梁，一体化整合长三角科创资源、对接龙头企业重大技术需求、征集科研需求，并开展联合公关。

上海长三角技术创新研究院院长刘庆在座谈中介绍，国创中心定位为促进科学到技术的转化，将国家战略部署与长三角区域创新需求结合，产、学、研协同，推动科技成果转移转化与产业化，为中小微企业孵化、培育和发展提供创新服务。这里有超过100家从事应用技术开发的研发机构，每个研发机构天然就是一个孵化器。数百家加入到上海长三角技术创新研究院的长三角企业，代表了长三角地区最高水平的产业需求。对于归国创业人才，在这里可以找到来自一线企业的需求。

上海长三角技术创新研究院副院长古元冬及国创中心各部门负责人，介绍了中心在“拨投结合”“揭榜挂帅”“人才培养”等方面的创新举措，以及在助力企业出海、引进先进技术、帮助企业创新运营模式等方面的实践案例。

据介绍，长三角国家技术创新中心作为一家非营利性的事业单位，目标是解决国家对于长三角地区硬科技项目的早期筛选，以及“拨投结合”的落地。换句话说，就是对符合国家战略、能实现进口替代或解决“卡脖子”问题但处于市场失灵阶段的项目，通过项目经理制的管理方式，进行为期3年的投资支持。具体做法是：对于处在天使轮的项目，长三角国家技术创新中心提供来自上海市和江苏省地方财政、资金额度在3000万元以下的支持，其中项目团队出9%的钱，占90%的股份。

例如，有一个符合支持要求的项目，公司刚成立的时候，其团队核心成员在某一领域已经深耕了5到10年，有三五个核心专利，几毫克的样品也已经通过小试在实验室里做出来了。该公司希望未来能把成果产业化，到市场上去找风投的时候，会面临两种可能。一种是由于成果太新，在国内还没有可以对标的项目，无人敢投；另一种可能是有投资人因为和初创公司的人员比较熟，也相信他们的人品，愿意尝试性地先投几百万，同时占初创公司一定比例的股份。但企业初创者觉得自己干了10来年才作价1000万，太便宜了，不愿合作。

“这就是‘市场失灵阶段’。”长三角国家技术创新中心相关负责人说，这种情况下，项目团队可以找长三角国家技术创新中心，如果中心经过评判认为合适，以3000万元支持金额为例，国创中心就会投资成立一个以总支持金额的10%，即300万元为注册资本金的公司。对应地，项目团队投入其中的90%——现金270万元，可以分两年支付；国创中心和地方政府再出2700万元和30万元注册资本金里的10%——30万元。正常情况下，国创中心以科研项目立项的形式分3年支付这2700万元，到第三年，如果有风投机构想要投资这家初创企业，会对企业进行估值，到时长三角国家技术创新中心会根据估值把2700万元转化为股份。如果企业做了一年就失败、维持不下去了，国创中心对它的投入就终止；如果在中途有投资机构进场，国创中心也可以退出。

面向产业界技术需求培养和输送人才

除了投资重大项目，国创中心也投资平台。在上海，这样的平台已经落地于4个研究所。

国创中心还有一块主要业务是和地方上细分领域的龙头企业合建企业联创中心，由这些企业提出技术需求并提供研发经费，国创中心帮助它们对接相关研究所、项目公司或 100家作为国创中心战略合作伙伴的国内高校和科研院所，以及国创中心的 80多家海外战略合作伙伴。这样的企业联创中心目前为止已有480家左右，提出的技术需求总金额超过90亿元，由国创中心帮助解决并签署合同的金额已超22亿元，还有更多的企业联创中心在发展中。

对于初创的高、精、尖小公司而言，要招到合适的优秀人才并不容易。为此，国创中心还致力于与各个高校联合培养研究生。在与中心合作的研究所、项目公司，企业联创中心找到产业投资，联合培养的学生以来自产业界的问题作为毕业论文的选题。一般硕士生在这个体系里的时间超过6个月，博士生常常超过6年。通过这个过程，他们可以尽早了解产业界当前面临的问题，而不再局限于写一些缺乏实际应用性的论文。这样的学生，国创中心已经培养了5800多名。市侨联副主席、张江高科技园区侨联主席程东表示，相信在国创中心的支持下，未来可以更好地打造张江、上海、长三角地区海归及留学生创新创业的连接纽带。

优势互补空间可使项目更顺利落地

“上海长三角技术创新研究院不只是一个投资机构，主要目标不是为了赢利，而是为了搭建桥梁，让社会上的耐心资本接棒。” 古元冬强调，并对侨界在促进创新协同、用好海外资源、服务企业出海等方面发挥的不可或缺的重要作用表示赞赏。

刘庆表示，国创中心愿与市侨联一起，发挥各自优势，引进海外一流资源落地长三角，助力广大侨胞实现创新创业目标，共同提升长三角地区创新能力、产业竞争力和发展能级。

侨界人士在与国创中心工作人员的交流中感到，国创中心对初创团队和项目采取的投资与合作机制，与地方政府、企业、高校及科研院所形成的联合人才培养模式，为小微企业起步和产业高质量发展提供了宝贵支持。对接活动现场，部分侨界人士和国创中心在“低碳能源产业的原创技术引进”“国外病原体检测团队在国内临床项目对接”“优质海外项目的团队融资”等方面达成了初步合作意向。