2003年，美国国家研究委员会（NRC）发表了影响深远的”晴朗的天空：天气和气候服务的有效伙伴关系”报告，系统分析了美国气象服务中政府、私营企业和学术界三方的合作关系与存在的矛盾。

在”晴朗的天空”发表20周年之际，AMS政策项目于2023年秋季启动了一项为期两年的天气事业研究（Weather Enterprise Study），旨在全面评估过去20年来美国天气事业的变化，并为未来发展提出建议。

2025年1月在AMS第105届年会（新奥尔良）的开放论坛上对研究报告的初步结论进行了讨论，我对报告内容和相关信息做过一个介绍，发表在《气象科技进展》2025年第2期上。

最终，AMS的研究的第一部分，全称为"AMS天气事业研究——第一部分：2025年1月1日美国天气事业的状态"（The AMS Weather Enterprise Study – Part 1: The State of the U.S. Weather Enterprise on 1 January 2025）已正式发布，发布的标注日期为2025年10月。

但这一议题的讨论并没有结束，在2026年1月举行的106届AMS年会上，仍围绕美国天气事业发展新议题展开的开放式讨论。讨论题目为"AMS天气事业研究——2026年更新（The AMS Weather Enterprise Study — 2026 Update）”。

此次年会讨论中最引人注目的变化体现在坦率地承认了一个新的现实，即"鉴于联邦层面投资减少，预期将有更多工作需要由私营部门承担，但最佳的商业模式尚不清楚。"这标志着联邦投入的削减在可预见的未来不太可能完全逆转，气象事业的推进必须面对新现实探索可行的路径。

讨论将"公共利益"（public good）提升为核心议题，围绕其展开了四个关键追问：如何设计正确的激励机制来保护公共利益？是否需要全新的政策路径？在短期混乱中如何确保长期公共利益？新的政策模式能否支撑未来发展？

这次的讨论似与过去几十年的讨论有了较大区别，不再是"政府应该做什么、市场应该做什么"的分工优化问题，而是"在政府退后一步的情况下，如何用制度设计来确保市场机制不牺牲公共利益"。这显然与当前美国政府所采取的政策导向和具体做法密切相关。

讨论中有两点值得特别关注，可能对下一步的进展会有较大影响。一是"鉴于难以达成共识性建议，或许可以构建问题和可能的结果，而不直接提出建议"。这一研究策略的调整反映了一个深层困境，在已政治化的环境下，AMS作为学术组织，发出明确的政策建议可能无效，甚至适得其反。选择"构建问题框架而非提出建议"，可以认为是体现了学术审慎，也或许是一种政治智慧。

二是讨论中提到"应该做什么或许是清楚的，但能做什么可能难以表达清楚"（What should be done may be clear, but what can be done may be hard to articulate）。这显然是一句非常坦诚的话，道出了当前的真实处境和核心矛盾，专业判断上并无异议，但在现实条件约束下难以找到可行的路径。

讨论仍在继续，主持人在讨论情况介绍的结尾时表示"期待以真正的开放论坛精神进行讨论"，预示着面临新的形势与挑战，后续讨论仍将持续。

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