安全学科与公共安全

20140929

公共安全是一个很广的社会管理领域，是一项包括很多内容的业务活动，大体可以分为两类，平时预防事故，“战时”即事故或者灾害发生后的妥善应对。其实，所谓战时应对，实质上和日常执行一项其他任务一样，顺利执行而无意外损失事件发生，是没有发生事故，反之则是发生了事故。人们的愿望是前者，也即不发生事故地完成应对任务。所以需要预防事故。平时也需要预防事故。而预防事故的科学就是安全科学。也就是说，安全学科是预防事故的科学。安全学科是从某些特殊领域（如矿业、交通、化工等）的事故预防实践（常被称为“安全生产”，具体些时则被称为“生产安全”）中发展起来的，所以安全学科以往仅仅是安全生产或者生产安全（也是社会管理领域，可看做是公共安全的子领域）的支撑，但是随着人们认识程度和对安全健康要求水平的提高，也随着安全学科的日臻成熟与完善，安全学科应该成为公共安全这个很广社会管理领域的支撑学科。

公共安全这个社会管理的领域，旨在预防各个行业中、平时和战时的各类过程中，自然和人为各类原因引发的，带来生命健康损害、财产损失、环境破坏的大小不同的质量、健康、安全、保安、环保各类事故。上述这些事故，通常被不太严谨地称之为生产安全、公共卫生、食品安全、社会安全、国家安全、生态安全、恐怖（他们都是公共安全的一个子领域）等安全事件或者事故。但是，无论什么事故或者事件，总会发生在至少一个社会组织当中。

一旦根据各个行业、领域、组织及其活动中安全问题的共性把这些问题抽象为事故的概念，然后安全学科以事故为研究对象、以预防事故为研究目的、以事故发生的社会组织为研究范围，则安全学科就能够解决生产安全、公共卫生、食品安全、社会安全等所有安全问题，也就是安全学科就能够支撑公共安全这个广阔的社会管理领域，这比以前安全学科仅仅支撑生产安全领域要宽泛得多。此时，安全学科也就成了一门普适性学问。

在这里，将“公共安全”理解为一个有很多业务活动组成的社会管理领域，像煤炭工业、建筑业、金融保险等业务领域一样，而不是理解为安全学科中的一个学科方向或者子学科。