说“减负”容易。但是如果不去思考多余出来的时间如何“ 占领”的问题的话，“减负”就是一句空话。家庭作业无疑是个“占领”时间的办法，当然课外活动也是。城里肥胖儿童的问题主要是因为运动不足造成的。

可行的“减负”有一个，那就是实行小班制。从40人一班变成30人、20人一班的话，至少在小学阶段里，老师与每个孩子对话的时间变长，孩子的学习负担会变轻。道理很简单：40人的课堂40分钟的话，平均一人占有老师1分钟。20人的话就可以占有2分钟。两分钟说一个事儿与1分钟说一个事儿，对问题的解说程度会有不同。至少在低年的一、二年级，小班的效果会有好的效果。当然，这就要增加教员、增加教室设备，是个要掏钱的措施。

减负，是说要减轻学习的负担，最直接的控制办法就是减少学习时间，尤其是要有效地减少在校外的学习时间。这个时间是学校不能掌控的。占有这个时间学校可以做到，但是其“逆过程”——放弃这个时间的占有，让学生真正能做到减负，却不那么容易。不做作业空余出来这段时间总是要被一些活动占领的。这个占有，恐怕不是掌管教育行政的教育部能管得了的事情。管不了而乱发文，就要失去威信。

减轻学习的负担，“多余”出来的时间做什么？宏观调控的办法总是可以有的。比如说体育达标的测定，体质的测量成绩也作为升学的考核指标等等的思考。这样一来，至少可以用体育来占领“多余”出来的时间了。但这是否叫“减负”呢？很值得商榷。

作为教育的“减负”，不是说把可以一天可以学好、学会的东西用两天来学。那么“减负”剩余出来的时间如何办？再学更多的东西的思考是所谓的人之常情。这就是学生、教师负担增大的主要理由。学制的年限，并非是来自学习内容的要求，而是来自孩子身体发育的限制。学多少的问题可以商量，但是要占用12年的时间才是社会运作上需要的时间。这才是本质性的问题。但是一般老百姓基本上不会思考这类问题，所以会有很多不靠谱的议论。

让学生参加社会的、家庭的劳动，占领一部分学生减负“多余”出来的时间，也是个的思考。只是这样的劳动是集中在一个时期里呢？还是分配在一年当中消化？这也是个难题。

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就“是”论事儿，就“事儿”论是，就“事儿”论“事儿”。