你经常挂在嘴边的安全“3E”对策到底是谁最先提出的？

文/王秉

中南大学  资源与安全工程学院  安全理论创新与促进研究中心

假期偶尔漫无目的地随便看看一些安全方面的外文文献，以期学习与了解一些国外的安全科学研究进展。正是这种“漫无目的”，往往会在无意中发现一些有趣好玩的“见闻”和知识。例如，今天算是发现了，在安全科学领域著名且被我们经常挂在嘴边的安全“3E”[“工程（Engineering）、教育（Education）与法制（Enforcement）”]对策的最早提出者。真的，我想，对于安全“3E”对策基本所有安全人都熟知，但真还不知道它的起源？反正我过去是不知道的，只是在教科书中学到后便记了下来。也好像没人考究过？其实，安全“3E”对策来自一句简单的安全口号而已——The three E’s slogan: ‘Engineering, Education and Enforcement’ （National Safety Council, 1974）。

从历史的角度来看，工程技术要素首先用于改善职业安全，并在工业环境中实施涉及工程技术要素的相关安全政策。这要追溯到18世纪末的工业革命的开始，这可视为是工业安全的起源。慢慢地，在工业界和社会里，人们意识到，职业事故不是“上帝的行为”，事故是可以避免的。鉴于此，在20世纪，世界各国启动了不同的与安全相关倡议。例如，在1912，美国成立了国家安全委员会（NationalSafety Council）。该委员会是在钢铁工程师协会的安全大会上成立的，其由安全专业人员、管理领导、公职人员与保险人员组成。1974年，他们将职业安全转化为3E的标语（口号）：“工程（Engineering）、教育（Education）与法制（Enforcement）”。

工程（Engineering）对策在发表于19世纪末20世纪初的第一批职业安全出版物中占有突出的地位。这一时期，由于工业界发现了能够预防（某些）事故的工程学科，因此，人们对设备中的机械安全装置的设计给予了广泛的关注。此后，工程不断朝着更好的安全设备方向发展，使用新材料和新知识，以及采用越来越复杂的安全屏障。

除了工程技术对策，安全规则和执法也有助于避免事故发生。安全规则被美国于1970年引入第一个国家安全法，即“职业安全与健康法”（OSHA）后得到了更多的关注。在制定工程和法制对策的过程中，人们也慢慢注意到了第3个方面，即教育。安全教育是通过工作或课堂课程来完成的。此外，安全海报是安全教育的重要要素，以增加工人的工作危害防护知识和安全操作知识。此后，还开发了针对主管人员、雇主、安全专业人员和官员的工程与执法安全教育课程或活动。安全教育的重要性与效果在1980—1996期间的安全实践总得到了许多证实。此后，研究实践表明，通过教育心理学知识及具体技术工具（如模拟器）的使用，可使安全教育变得更加有效

下图安全“3E”对策模型。其中，工程对策和法制对策是相互独立的，而教育被归类为一个工程对策和法制对策交集，因为教育既可以是工程，也可以是法制。显然，安全“3E”对策模型阐述了提高职业安全的3个重要维度，即[“工程（Engineering）、教育（Education）与法制（Enforcement）”。

图  安全“3E”对策模型（文献[1]）[或称为“‘3E’安全文化模型”（文献[1]）]

参考文献

[1]     Vierendeels G, Reniers G, NunenK V, et al. An Integrative Conceptual Framework for Safety Culture: The EggAggregated Model (TEAM) of Safety Culture [J]. Safety Science, 2018, 103 (3): 323-339.

[2]     National Safety Council, 1974.Accident Prevention Manual for Industrial Operations, seventh ed. Chicago, USA.