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发改委农业部种子最高限价指向谁?

已有 3726 次阅读 2011-4-6 09:45 |系统分类:观点评述| office, style, 农业部, 发改委

   310国家发改委、农业部《关于进一步加强种子价格和质量监管确保农业生产用种需要》紧急通知要求各地进一步加强种子价格和质量监管工作,明确必要时可采取规定最高限价等干预措施,防止种子价格出现大幅波动。严肃查处不执行政府指导价、价格干预措施以及串通涨价、哄抬价格、恶意囤积等价格违法行为,对典型案件予以公开曝光,切实维护种子市场价格秩序。

 

点评:言者谆谆,听者藐藐。业界人士并不感到突然。在十年前计划经济统一供种时期,种子价格无论高低都是由县级农业部门控制的,“县长小金库、局长财务部”。新世纪这些年大部分时间种子是基本上限价经营,突出地是2002年以来农业部实施良种补贴“项目”,统一招标,指定品种,限价经销,基层农业部门通过招标过程一系列潜规则谋取好处。众所周知,先玉3352004年通过审定,因推行单粒播种,8000粒一袋售价85元,这在中国是最高的价格了。但在限价招标形势下销路一直欠佳,2006年只有20多万亩,重要原因一是价格偏高不能进入补贴标准,二是无法通过“潜规则”被指定为招标品种2008年废除良种补贴“项目”实施方式,明令一卡通直接发给农民,先玉335种植面积迅速扩大到3000多万亩,说明先玉335一粒种子一株苗,价有所值,农民欢迎。再看看这几年很多种子公司都在仿效单粒小包装,注意一下袋子上写的是每亩保苗4000株,装的多是45004800粒种子,把价格提上去了,又怕的是保不住苗。学了皮毛,丢了实质。

 

发改委突然又发出种子最高限价,首先指向的被限价品种大家都心中有数,大部分种子不会受到影响,甚至有的还为最高限价叫好呢。

 

其实,在所有农业生产的相关因素中,种子投入不是最高的,约占20%而贡献率却是最高的。农民种粮投入最多的应该是化肥,大约占50%,涨价过高。

 

实行种子限价管理可能产生的负面效应:一是抑制品种创新。二是降低种子质量。三是影响产业化进程。四是束缚种子市场发育,中国种子产业将永远无法做强做大。此前本人曾写有《评说种子限价管理》一文,详细论述中国种子价格存在的一些问题,道理就不在这里重复了。

 

现代市场经济是依靠价格信号引导社会资源进行有效率的配置,这是迄今为止人类历史上最有效率的经济制度。今天农产品价格随整体物价上扬是正常现象,管理部门不宜过分地压低农业生产资料价格,忽略了中国种子价格长期以来存在的“价值洼地”。当种子价格不再反映市场供求关系时,现代市场经济的基础就要变味了。

 

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1 张伟

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