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任何一个碳配额交易体系都有一个总量指标,即这个体系总的排放上限。比如,欧盟的碳交易体系(EU ETS)涵盖了欧盟内部的电力、水泥、钢铁、石油炼化等企业。政府给这些企业分配了每年的排放配额(Allowance),也就是A型指标。年末检查,如果企业少排放了,配额有富余,他们就可以将这些多余的A型指标卖出。相反,如果企业多排放了,原有的配额不够,他们就需要到市场中买进A型指标。
碳指标还有O型的,即offset(抵消、抵扣)。O型碳指标是在总量控制之外,但与总量控制有关联的、基于项目减排的指标。大家熟知的联合国的“清洁发展机制”(即CDM), 就是一种offset体系。CDM是指发达国家在发展中国家的减排项目中投入资金技术,帮助后者减少碳排放,再反过来向后者购买减排量的做法。这种做法能帮助发达国家以较低的成本完成减排任务。一般讲,只有有了A型在先,才会有对O型的刚性需求。
例如,德国的某电厂,如果在一个时间段内的排放指标不够用,那么为了达到强制合规要求,它既可以买入其它企业的A型指标,也可以通过CDM机制,买入来自发展中国家的、由专业碳开发公司按照规范的方法学开发的O型碳指标。
早在欧盟强制碳交易体系正式上线之前,芝加哥气候交易所就已于2003年开始逐步推出O型碳指标的开发标准。目前,在芝加哥气候交易所上,已经成功注册了8000多万吨O型碳指标,主要来自农业土壤(包括免耕和保护性耕作)、畜牧业、和林业项目。
在中国,政府已经公布了到2020年将碳强度降低40%到45%的减排目标。这并不是一个总量控制目标,如何能将这个指标分解、并按照一种可以交易的方式分配给排放企业——即形成A型指标,是中国减排的当务之急,需要国内各方面专家学者的探索。
碳交易的目的是通过碳市场的价格信号,以一种灵活的方式,找到经济发展、企业成长与温室气体减排之间的动态平衡。从国外的经验看,A型和O型的连接与互动,是碳市场设计的关键环节之一。
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GMT+8, 2024-11-1 08:14
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