以科学方法论赋能未来产业高质量布局与发展

中国发展战略学研究会副理事长

北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任 

新一轮科技革命和产业变革加速演进，未来产业已成为全球大国博弈的核心赛场，也是各国重塑产业格局、抢占发展主动权的战略制高点。这类产业扎根前沿科技、着眼长远布局、辐射经济社会全域，既是我国培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心引擎，也是推动高质量发展、增进民生福祉、促进社会全面进步的重要支撑，更是推进中国式现代化的关键基石。

当前，全球产业竞争告别了自然演化的传统模式，迈入以前瞻布局、颠覆性创新、体系化博弈为特征的新阶段。各国普遍认清未来产业的战略价值，纷纷强化顶层设计、集聚优质资源抢抓发展机遇。美国自 2019 年起率先发布未来产业专项报告，接连出台配套战略法案；欧盟、日本也从 2018—2019 年开始推出相关综合战略与扶持政策，全球未来产业竞争格局已然形成。

立足国内发展全局，我国 “十四五” 正式启动未来产业前瞻布局，将量子信息、基因技术、氢能与储能、未来网络、深海空天开发等前沿领域列为重点方向。进入 “十五五” 时期，国家明确将前瞻培育、发展未来产业列为重点工作，着力把未来产业打造为经济增长新动能、塑造长期竞争优势的核心抓手。与以往工业革命中产业自然生长、被动迭代的模式不同，未来产业具备技术迭代快、不确定性高、颠覆效应突出、培育周期漫长的特点，仅依靠市场自发探索、企业单点创新，很难实现系统性突破。因此，推动未来产业规模化、高质量发展，必须依托一套科学、系统、完善的方法论，破解布局不准、技产脱节、落地受阻、区域同质化等现实难题。技术预见、技术成熟度评估、产业成熟度评估，正是这套体系的三大核心支柱，三者层层衔接、协同发力，为未来产业稳健发展保驾护航。 

一、技术预见：锚定赛道与技术路径先机，依托智能化实现迭代升级

未来产业的诞生与成熟，从来不是一蹴而就的短期结果，而是长期技术积淀、持续产业孕育、反复迭代验证的漫长过程。纵观全球前沿赛道，我国重点布局的量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信这些未来产业，无一不是历经数十年甚至上百年的概念探索、技术攻关与基础积累，才逐步从科学构想走向产业化萌芽阶段。产业发展的客观规律决定了，谁能率先开展前瞻性预判、提前夯实技术基础、精准锁定创新方向，谁就能在未来全球竞争中掌握战略主动权，这也让技术预见成为未来产业布局不可或缺的前置性核心方法。

技术预见，是在技术和产业尚未定型阶段，通过系统研判、趋势推演筛选优质赛道与核心技术的科学方法。目前该模式已在全球主要国家常态化运行：日本从 1971 年启动全国技术研判，2001 年定名 “技术预见”，每五年开展一轮调研，历经十余轮实践形成成熟体系；英、德等欧洲国家也将其嵌入科技管理全流程，服务国家战略规划。我国同样拥有四十余年实践经验，从上世纪 80 年代至今已开展 6 次全国性技术预测工作，形成了以德尔菲专家调研为核心，结合专家研讨、国际对标的研究体系。

不过，传统技术预见更多依靠专家问卷、经验判断的模式，存在成本高、周期长、主观偏差大等问题，难以适配未来产业快速迭代的特点。人工智能、大数据的普及，为技术预见革新提供了全新路径。智能化研判具备两大显著优势：一是结论更客观，通过抓取全球文献、专利、行业数据开展量化分析，依靠文献计量梳理技术脉络，摆脱传统方法的局限；二是效率更高、成本更低，无需组织大规模专家多轮调研，可实现短周期、常态化动态研判，实时跟踪前沿技术、新兴赛道与潜在风险。用智能化手段赋能技术预见，能够更好发挥其 “定方向、选赛道、防风险” 的作用，持续提升我国未来产业布局的科学性。 

二、技术成熟度评估：科学研判技术能级，打通科技产业化堵点

科学的技术预见解决了未来产业 “往哪里走” 的布局问题，而科学的技术评估则要解决 “能不能落地” 的转化问题。前沿技术从实验室概念、原理验证，到中试迭代、市场化落地，存在漫长的转化链条，不同阶段的技术成熟度、产业化可行性、市场适配性差异巨大。若缺乏标准化评估体系，极易出现科研攻关与产业需求脱节、前沿技术难以落地、资源投入低效浪费等问题。

上世纪 70 年代，美国航空航天局（NASA）首创技术成熟度（TRL）评估体系，最初形成 7 级雏形，1995 年正式确立 9 级标准化定义。TRL 将技术发展划分为从基础原理探索到真实场景应用的九个等级，后经美国国防部、能源部等机构推广，广泛应用于技术工程化与产业化全流程。这套标准化方法有效厘清了前沿技术的转化路径，区分了 “实验室技术” 与 “商业化应用技术”，成为全球科技创新转化的重要工具，有效提升了前沿技术产业化落地效率。

但是，立足未来产业发展实际，单一技术的 TRL 评估已无法适配体系化、链条化的产业发展需求。未来产业多为多技术融合、多领域交叉的系统性产业，核心竞争力源于完整产业链、技术组合的协同突破，而非单一技术的单点领先。基于此，我国可在 TRL 基础上融合系统成熟度等级（SRL） 开展综合评估，推动评估视角从单一技术，转向全产业链、技术组合、配套支撑体系的系统性研判，精准识别产业链薄弱环节、技术卡点、配套短板，针对性开展补链、强链、延链工作，推动未来产业从单点技术突破，迈向全链条成熟、体系化落地，为前沿技术规模化产业化筑牢核心支撑。 

三、产业成熟度评估：立足区域禀赋，实现差异化高质量培育

技术预见划定方向、技术评估夯实基础，而未来产业要落地壮大，必须贴合各地发展实际。国家统筹布局的未来产业赛道，需要各地结合自身产业基础、科研能力、资源条件因地制宜推进。如果盲目跟风、重复布局，只会引发同质化竞争、浪费优质资源。在此背景下，产业成熟度评估成为落实差异化发展理念的关键手段。

产业成熟度评估是一套多维度综合研判体系，区别于单纯的技术测评，它综合考量技术实力、产业链配套、市场空间、产业生态、政策与人才储备等要素，判断一个地区发展特定未来产业的可行性与增长潜力。目前我国已搭建起相关理论框架，但在统一标准、行业适配性上仍有完善空间，也是未来方法论创新的重要方向。

打造本土化、标准化的产业成熟度评估体系，兼具实践与理论双重价值。在实践中，能够引导各地找准定位、错位发展，形成 “全国统筹、区域特色、优势互补” 的良性格局；在国际层面，我国探索形成的这套方法论，也能为全球未来产业培育提供中国思路与中国方案。 

放眼全球，未来产业的竞争，既是核心技术与产业生态的比拼，更是发展方法论的博弈。技术预见、技术成熟度评估、产业成熟度评估三大方法论各司其职、相辅相成，下一步，我国应持续完善 技术预见前置布局、技术评估筑牢根基、产业评估精准落地的全链条方法论体系，持续深化人工智能、大数据等新技术在技术预见、全维度评估中的融合应用，依靠科学的发展范式推动未来产业行稳致远，不仅能让未来产业成为我国新质生产力的核心增长极、中国式现代化的强大动力，也将为全球科技与产业协同发展贡献东方智慧。

 《环球时报》2026年6月16日

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