随着气候变化、人口增长以及自然灾害频发等挑战日益严峻，全球水资源供需矛盾愈发突出，农业缺水问题进一步加剧。发展旱区农业已成为国际农业未来发展的必然选择，也是保障人类社会食物安全与生态安全的重要基石。

当前，新一轮科技革命蓬勃兴起，生物合成、基因编辑、人工智能、信息技术等前沿技术正加速融入并引领旱区农业的深刻变革。国际旱区农业已历经机械化、化学化、信息化的发展阶段，如今正迈向智慧化、绿色低碳与可持续的农业新阶段。联合国粮农组织（FAO）及其他多个国际组织高度重视旱区农业未来发展，相继推动实施了一系列国际行动计划。与此同时，主要发达国家也在积极布局智慧农业、生态农业、功能农业、生物农业和可持续农业等领域，力争抢占旱区农业科技创新与产业发展的制高点。

我国旱区地域辽阔，土地资源丰富，气候类型多样，农业增产潜力巨大。旱区农业生产在全国粮食安全、水安全与生态安全格局中地位举足轻重。这里不仅贡献了全国60%的粮食、65%的油料和90%以上的棉花，也提供了90%以上的干鲜果品；同时，全国33%的猪肉、75%的牛羊肉、82%的奶类以及95%的羊毛与羊绒也产自旱区。从我国粮食总产量的结构变化来看，粮食生产的短板在旱区，增产的潜力在旱区，实现粮食生产新突破的希望同样在旱区。1980年至2000年间，全球旱区面积扩张约4%，其中我国旱区扩张面积约占全球的三分之一。近年来，随着我国现代化进程持续推进，区域性水土资源短缺矛盾日益凸显，优质农产品供给压力不断增大，叠加国际贸易形势复杂多变，旱区农业在国家社会经济中的战略地位愈发重要。发展旱区未来农业，是建设农业强国的重要支撑，必须通过科技创新、工程优化与政策体系重构，推动旱区农业向绿色、可持续、高值化的方向永续发展。

在科技路径方面，应推动分子生物技术创新，改造和优化农业生物体系，促进产业链与创新链有机衔接，强化技术引领作用；创新生态修复技术，构建水资源、土地及农药化肥等资源精准投入的技术体系，完善区域生物多样性保护与可持续利用机制；创新机械装备技术，研发推广大型化、绿色化、高效智能、实用优质的新一代农业装备与技术服务体系，提升旱区农业的生产效率、效益与品质；创新信息技术应用，提升旱区农业生产的智能化与经营网络化水平，增强农业质量效益和竞争力。

在工程路径方面，实施旱区农业全产业链高质量发展监测与评估工程，为区域产业能力提升与效益协同提供科学指导与支撑；开展旱区农业资源高效利用与生态保护工程，围绕低碳转型、养分高效利用与污染防控等重点方向布局攻关，提升旱区农业与产业竞争力；推进旱区未来农业产能提升示范工程，明确产能提升路径与保障措施，提高农业科技到位率，显著增强农业综合产能；实施旱区农业农村人才培育工程，打造多学科、高素质、多元化的农技推广队伍，培育有文化、懂技术、善经营的新型职业农民，有力推动旱区特色农业增效与产业升级。

在政策路径方面，完善农业科技创新体系，建立跨学科、跨领域、跨行业、跨区域的旱区农业创新体制，推动形成链条完整、功能多元、业态丰富的现代农业发展模式；构建社会化农业服务体系，发展覆盖全程、集成区域、配套完备的专业化与社会化服务网络；健全现代农业经营体系，推进多种形式适度规模经营与专业化生产，提升旱区农业生产效益与市场适应性；创新现代农业人才发展体系，推动教育链、人才链、产业链与创新链深度融合，实现人才培养供给侧与国家战略需求侧、产业发展需求侧的全方位衔接。