我国过去出口产品的质量安全绝大数都高于内销产品，这是在特使时期为了增加国家外汇储备而采取具体措施之一。但进入新时代，我国已经解决了温饱，全面进入小康社会，内外销产品就需要实现内外一致，以满足人民群众对美好生活的需要。市场监管总局2025年10月发布《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》（2025年第40号），这对推动同线同标同质工作具有重大意义。

“三同”工作是我国推动内外贸一体化的重要举措，通过“同一生产线、同一标准、同一质量”的模式，实现内外贸产品质量一致。2025年最新政策进一步简化企业流程，强化技术帮扶，助力企业高质量发展。企业需符合出口备案、认证等条件，通过自我声明或第三方认证证明“三同”符合性；消费者可通过信息服务平台查询“三同”产品，放心购买。

一、同线同标同质

同线同标同质简称“三同”是指按照相同标准、相同质量要求在同一生产企业生产，既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品。其核心是通过“同一生产线、同一标准、同一质量”的模式，推动内外贸产品实现质量一致，助力企业统筹国内国际两个市场，满足国内消费者对高品质产品的需求。

1. 政策背景

2016年，国家认监委启动“出口食品企业内外销‘三同’工程”，将出口食品质量安全监管模式复制到国内市场。2021年，市场监管总局、商务部联合印发《关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》，将“三同”从食品领域扩展至全行业。2025年10月，市场监管总局发布《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》（2025年第40号），进一步简化企业申请流程，强化技术帮扶与政策扶持。

2. 核心要求

“三同”产品需满足“三同”条件：

同线：出口与内销产品在同一生产链条（相同生产线、种养殖基地或加工线）生产；

同标：产品标准遵循“就高不就低”原则（若我国标准指标高于出口目标国，按我国标准执行；反之按出口目标国标准执行）；

同质：通过HACCP（危害分析与关键控制点）、GAP（良好农业规范）等认证，确保产品质量与出口产品一致。

3. 实施意义

对企业：帮助企业对标国际先进标准，提升产品质量与管理水平，拓展内销渠道，降低“转内销”成本；

对消费者：让国内消费者足不出户即可购买到与出口产品同质的产品，满足个性化、多样化消费需求；

对国家：推动内外贸一体化发展，促进消费回流，带动国内产业提质升级。

二、“三同”相关文件解读

1. 最新政策文件（2025年）

2025年10月，市场监管总局发布《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》（2025年第40号），是当前“三同”工作的核心指导文件，主要内容包括：

企业自主声明：除特殊食品外，企业可依据国内外相关标准自主评估产品是否符合“三同”条件，通过自我声明方式证明“三同”符合性，减轻企业负担；

技术帮扶：认证机构需开展国内外标准差异分析，帮助企业识别技术指标、检测方法等核心差异，建立对标改进方案，降低认证成本；

政策扶持：各级市场监管部门需加强“三同”政策宣传，动态掌握辖区“三同”企业及产品数量，协调产销对接活动，推动行业自律。

2. 早期基础文件（2017年）

2017年，质检总局发布《关于进一步规范和促进出口食品农产品企业内外销“同线同标同质”的公告》（2017年第15号），是“三同”工程的初始规范文件，明确了：

“三同”企业条件：需具备出口食品企业备案（或种养殖基地备案）资格、实际出口业绩、自我声明“三同”生产，且通过HACCP（食品企业）、GAP（种养殖企业）认证；

信息服务平台：建立“出口食品企业内外销‘三同’信息公共服务平台”（http://txtbtz.cnca.cn），公示“三同”企业与产品信息，供消费者查询；

宣传标识：发布“三同”宣传标识（含徽章、叶片、HACCP/GAP词组等元素），用于企业宣传推广，禁止用于产品包装。

3. 关键配套文件（2021年）

2021年，市场监管总局、商务部联合印发《关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》，将“三同”从食品领域扩展至全行业，明确：

营造环境：将“三同”纳入地方党委政府总体部署，加快转内销市场准入，加强认证结果采信；

技术服务：建立标准、第三方评价、质量管控等综合服务机制，为企业提供业务培训与技术服务；

便利销售：引导连锁超市、电商平台设立“三同”专区，支持“三同”产品进驻进博会、消博会等展会。

三、“三同”实施流程与认证要求

1. 企业申请流程（以2025年政策为例）

自主评估：企业依据国内外相关标准，自主评估是否符合“三同”条件（特殊食品除外）；

自我声明：通过“三同”公共信息服务平台提交自我声明，承诺产品符合“三同”要求，并保存相应证据；

信息公示：平台对企业信息进行公示，接受社会监督；

对接销售：选择“三同优品”等专业商务平台对接销售，拓展内销渠道。

2. 认证要求（以2017年文件为例）

认证类型：需通过HACCP（食品企业）、GAP（种养殖企业）认证，认证要求涵盖目标市场技术法规与标准；

标识使用：“三同”宣传标识归国家认监委所有，企业可免费使用，但禁止用于产品包装，需承担虚假宣传责任；

信息查询：消费者可通过产品包装上的出口企业备案编号、HACCP/GAP认证标志，或登录信息服务平台查询“三同”产品信息。