转：《沪港经济》：就业，全球首难

发布时间： 2009年04月22日 13:53 来源：《沪港经济》　

　　2000万失岗返乡农民工、830万城市下岗失业人员、610万高校应届毕业生……这些数字背后，是一张张焦虑的面孔和渴望的眼神。

 

　　就业，在全球经济危机的背景下，成为一个世界性难题。如何凭借智慧走出困境?中国在求索。

 

　　失业：当前国内最突出的问题

 

　　文/黄晓慧

 

　　“有2000万原来已经出去就业的农民，现在失去了就业岗位回到了农村”，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，2月2日在国新办召开的新闻背景吹风会上坦言，“今年有2500万农民就业压力比较大。”

 

　　事实上，作为人口大国，中国就业形势总体上一直偏紧。据《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》预测，到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人。而劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口高达1000万个左右。

 

　　进入2009年，随着国际金融危机影响的进一步显现，我国就业形势更显严峻。一项对73名国内经济学家的最新调查显示，九成经济学家认为，失业问题是当前国内经济面临的最突出的一个问题。

 

　　明确“保就业”系列目标

 

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，中国出现的失业状况是结构性失业。对于大学生失业，这方面更加明显。中国的大学生就业不是没有就业岗位，而是地区结构性失业严重。一般基层特别需要优秀人才，可大学生一般都愿意留在大城市或者长三角、珠三角地区。他指出，结构性失业的另一重要原因是由于中高级技工短缺，农民工与刚毕业的大学生都没有这方面的严格训练，无法满足需方要求。

 

　　今年全国两会召开前夕，中国有关就业的系列目标悉数划定。在经济形势如此严峻之下，2009年全国新增就业人口的目标被确定在900万人，比2008年确定的目标下调了100万人;与此相关的城镇登记失业率目标，定在了不高于4.6%。

 

　　与此同时，城镇登记失业人口、人均可支配收入、农村脱贫人口等一系列与就业指标相关的目标，也都已经通过中国最高决策层的审核，基本定案，两会过后，中国政府开始为实现这一目标而开始艰苦的工作。

 

　　而国家发改委等三部委共同拟定的措施，可能包括鼓励高等院校运用科研专项吸收毕业生参与研究、扶持农民工返乡创业、进一步开辟公益性就业岗位，并且注重发挥重大建设项目对就业的推进作用。

 

　　中国经济何时复苏?

 

　　中国经济的走向与就业密切相关。

 

　　在过去的30年里，中国经济打出了三张“硬牌”，一是以优惠政策引入国外资金，二是大规模供应廉价劳动力，三是通过土地积累，即政府通过低价征用土地获得大量资金。土地积累这张牌在1990年代中期之后，成为国内工业化、城市化发展最重要的积累方式。依靠土地积累所获得的资金总量，要远比从国外引入资金大得多，有研究机构测算总量远远超过20万亿人民币。大规模从农村转移土地财富，虽然推动了工业化、城市化快速发展，却使中国的城乡二元结构雪上加霜。

 

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏作出这样的判断：“中国经济正处于一个关键时期，一个旧的增长模式难以为继，新的增长模式有待确立的时期;一个短期内承受巨大硬着陆风险，中长期转型任重而道远的时期。”他认为，在这样的关键时期，坚定不移地推进改革，显得格外重要。

 

　　国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣分析说，眼前这场危机的实质是全球性的制度性危机，只有通过对全球经济和金融体制的共同调整和改革才能得到解决。

 

　　今年1月份，中国银行业贷款总额高达1.62万亿人民币。瑞士信贷董事总经理陶冬认为这个数字存在水分，应该去掉短期融资等，估计有8000亿元左右贷款。不过，他表示，当世界其它银行还在惜贷，中国的银行已开始借钱出去，中国经济应该比其它国家更快走出困境。

 

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