“安全科学与工程”研究生教育一级学科设立十周年回顾

吴超（中南大学安全理论创新与促进研究中心）

突然想起“安全科学与工程”新增为中国研究生教育一级学科已经十周年了。由于个人从2004年开始参与这件事情，并一直身在其中和比较关注其发展，自然也比许多同行多记住了一些事件，因此觉得应该写一篇小文章说说。2011年以来，中国高校安全科学与工程学科发生了哪些变化，简单梳理一下大概有以下几点（更多的欢迎补充）：

（1）2011年2月，国务院学位委员会颁布了新修订学科目录，“安全科学与工程”（代码0837）新增为一级学科。之后，全国有北京交通大学、北京理工大学、北京科技大学、太原理工大学、东北大学、辽宁工程技术大学、中国矿业大学、南京工业大学、中国科学技术大学、安徽理工大学、山东科技大学、河南理工大学、武汉科技大学、中国地质大学、武汉理工大学、中南大学、南华大学、重庆大学、昆明理工大学、西安科技大学、中国石油大学21所高校（当时中国矿业大学、中国石油大学、中国地质大学不分开申请）和煤炭科学研究总院申请博士一级（含硕士一级）学科；清华大学、北京化工大学、首都经济贸易大学、中国人民公安大学、南开大学、中国民航大学、天津理工大学、河北工程大学、河北联合大学、中北大学、内蒙古科技大学、大连理工大学、沈阳航空航天大学、辽宁石油化工大学、哈尔滨理工大学、黑龙江科技学院、东北石油大学、华东理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学、常州大学、江苏大学、福州大学、江西理工大学、青岛科技大学、青岛理工大学、山东理工大学、郑州大学、武汉工程大学、湖南科技大学、华南理工大学、广西大学、西南交通大学、西南科技大学、贵州大学、西安建筑科技大学、兰州理工大学、兰州交通大学、中国人民武装警察部队学院41所高校和中钢集团马鞍山矿山研究院、煤炭科学研究总院沈阳研究院、北京市劳动保护科学研究所3个研究单位申请硕士一级学科。个人当年参加了上述单位申请的函评，后面感觉这些单位全部被通过认定和成为首批安全科学与工程博士和硕士学位一级学科授予权。

（2）由于上述单位学位授予权申请获批是在2011年的下半年以后，以“安全科学与工程”一级学科名称招生的时间都在2012年开始。第一年招生，许多学校的研究生管理部门甚至学位点所在的教师对“安全科学与工程（新增一级学科）”和“安全技术及工程（原来的矿业工程一级学科下属的二级学科）”两个名称的区别大都弄不太清楚，两者经常写错说错；有的学校网络管理系统的专业设置也来不及修改；还有就是安全科学与工程一级学科是否设置二级学科也未明确，但绝大多数高校在当年都没有分设二级学科招生。由于矿业工程之下的“安全技术及工程”二级学科也没有撤销，对于那年的考生来说，对“安全技术及工程”和“安全科学与工程”的区别更是稀里糊涂。由于习惯的影响作用，许多想报考安全专业的考生，反而选择了“安全技术及工程”，结果出现了安全科学与工程一级学科考生偏少的局面。即使是考上的研究生，对“安全技术及工程”和“安全科学与工程”的区别仍然不甚清楚。

（3）2012年，国家人事部继安全科学与工程成为一级学科之后，也新增了“安全科学与工程”博士后流动站和博士后工作站目录，2011年获批安全科学与工程一级学科的20多所高校绝大部分也及时地申请获批了该学科的博士后流动站，个别学校由于信息不畅或是没有及时关注有关通知，当年错失了第一次申请安全科学与工程博士后流动站的机会。

（4）2012年，教育部颁布了新修订的本科专业目录，“安全科学与工程类”也从“环境与安全类”中独立出来成为一级学科专业，下设“安全工程”一个本科专业，这样使得安全科学与工程学科的本科教育和研究生教育及博士后相互衔接，首次形成了安全学科专业高等教育的完整体系，为安全科学与工程学科专业的发展奠定了扎实的学位制度体系。安全工程本科教育也为其研究生教育奠定了坚实的生源基础。在此之后的数年中，全国高校开设本科安全工程本科专业的数量每年都在快速递增，总数达到170多所。

（5）2012年中国开始第3轮学科评估，2013年初公布评估结果，全国安全科学与工程学科仅有中国矿业大学、中国科学技术大学、中南大学、北京科技大学、河南理工大学、西安科技大学、中国石油大学、北京交通大学、北京化工大学、南京工业大学、东北大学、辽宁工程技术大学、中国地质大学、重庆大学、太原理工大学、武汉科技大学、沈阳航空航天大学、西南交通大学、昆明理工大学、辽宁石油化工大学、广西大学21所高校参加评比。由于学科评估都是以一级学科为单位接受评估的，因此，在2013年以后，全国高校的研究生毕业学位逐渐以一级学科名称授予学位，把原来的二级学科专业当作研究方向，或是不写二级学科专业，与此同时安全科学与工程一级学科名称才逐渐被接受和强化，并为行业所熟悉。

（6）2013年，国务院学位委员会安全科学与工程学科组编制了安全科学与工程一级学科学位授予和人才培养简介，该简介包括学科概况、学科内涵（研究对象、理论、知识基础、研究方法）、学科范围，学科重点针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域，学科范围设置安全科学、安全技术、安全系统工程、安全与应急管理、职业安全健康5个二级学科或学科方向。该项工作使安全科学与工程研究生教育有了纲领性的文件和基本步入了正轨。（见：国务院学位委员会第六届学科评议组. 学位授予和人才培养一级学科简介[M]. 北京：高等教育出版社，2013: 255-258.）

（7）2016年，教育部开展全国第四轮学科评估，至2017年底才公布评估结果。本次评估全国安全科学与工程学科共有52所高校参与，排名前36的大学有：中国矿业大学、中国科学技术大学、河南理工大学、中南大学、西安科技大学、清华大学、北京理工大学、北京科技大学、南京工业大学、中国石油大学、辽宁工程技术大学、安徽理工大学、山东科技大学、中国地质大学、重庆大学、北京交通大学、太原理工大学、东北大学、武汉科技大学、武汉理工大学、北京化工大学、中国民航大学、南京理工大学、湖南科技大学、南华大学、华南理工大学、中北大学、大连理工大学、沈阳航空航天大学、黑龙江科技大学、华东理工大学、辽宁石油化工大学、常州大学、青岛科技大学、郑州大学、昆明理工大学。

（8）2016年以后，高校申请一级学科博士和硕士学位授予权的难度越来越大了，安全科学与工程学科也是如此，竞争非常激烈。近几年申请获批安全科学与工程博士学位授予权的高校有清华大学、大连理工大学、中国民航大学、湖南科技大学、常州大学等，获批安全科学与工程一级学科硕士学位授权的高校个人没有关注，估计新增也有上十所高校。

（9）自2014年以后，主办全国高校安全工程专业学术年会的单位发生一些改变，公共安全科学技术学会、教育部安全科学与工程类学科专业教指委、中国职业安全健康协会都成为联合主办单位，全国高校安全工程专业学术年会名称也随着改名为全国高校安全科学与工程学术年会。2015年第27届学术年会由华北科技学院承办，并举办了“首届全国高等学校安全科学与工程类专业大学生实践与创新作品大赛”，之后在中国科学技术大学等大学举办的全国高校安全科学与工程学术年会增加了研究生优秀论文评选、青年教师讲课比赛等内容，这些对安全科学与工程的学科建设等都起到积极的促进作用。

（10）从2011年以后，安全工程本科专业的工程专业认证逐渐步入正轨，迄今全国有中国矿业大学（北京）、中国地质大学（北京）、东北大学、辽宁工程技术大学、首都经济贸易大学、安徽理工大学、南京理工大学、中国计量大学、山东科技大学、河南理工大学、中南大学、北京理工大学、西安科技大学、南京工业大学、常州大学、浙江工业大学、华北科技学院、中国矿业大学、南华大学、北京科技大学、内蒙古科技大学、吉林建筑大学、郑州大学、湖南科技大学、太原理工大学、安徽工业大学、福州大学、中国石油大学（华东）、青岛科技大学、长安大学、沈阳化工大学、江苏大学、中国地质大学（武汉）、湖南工学院、中国石油大学（北京）、天津理工大学、沈阳航空航天大学、黑龙江科技大学、青岛理工大学、重庆大学、南京信息工程大学、武汉科技大学、武汉理工大学、华南理工大学、重庆科技学院等近50所高校的安全工程专业通过专业认证（包括多次通过认证）。这些认证工作同样为高校安全科学与工程学科的建设发挥了积极的推动作用。

（11）2018年初，国务院成立应急管理部，全国应急管理机构和组织系统发生了很大变化，对全国高校安全学科建设工作也产生了深刻的影响，许多高校先后成立与应急相关的学院和研究机构，本科专业开设了应急技术与管理等专业，研究生教育层面新设立了国家安全学一级学科和应急管理二级学科。这些安全相关学科也对安全科学与工程学科产生相互促进的作用。一些安全学科建设研究者也提出了将安全类学科专业拓展为一个学科门类的设想并开始了一些具体的论证工作。另外，教育部2020年启动了第五轮的全国高校学科评估工作，虽然至今还未公布结果，但这一轮学科评估对安全科学与工程的学科建设同样具有促进作用。2021年，第八届国务院学位委员会安全科学与工程学科组积极参与新一轮研究生生教育学科专业的修订工作，也有望使安全科学与工程学科授予的学位类型进一步与国际接轨。

总的说来，近十年来，我国高校安全科学与工程学科在安全高级人才培养的数量和质量、单位数和师资队伍的发展、教学科研机构和平台夯实与设立、国内和国际学术交流与文化建设、以及对社会稳定发展和人类安全健康的贡献等方面，都有了长足的发展，其发展速度是很多别的专业发展所不能及的，是值得记住和总结经验的安全学科发展黄金十年。

附录1：2011年以前我国安全学科的发展沿革纪事

    我国“安全科学与工程”学科是从劳动保护学科逐渐发展起来的。“安全工程”本科专业确立于1984年，是在1958年建立的“工业安全技术”、“工业卫生技术”和1983年建立的“矿山通风与安全”本科专业基础上发展起来的。“安全技术与工程学”二级学科、专业于1981年列为首批硕士学位点，而与“矿山通风与安全”直接相关的二级学科、专业博士点——“安全技术及工程”（代码：081903）的建立是1986年，并挂靠在当时的“地质勘探、矿业、石油”一级学科中，后又挂靠在“矿业工程”一级学科之下。多年来安全学科一直在争议中发展，以下重要事件反映了安全学科的发展过程：

（1）1986年以来实现了“安全技术及工程”专业本、硕、博三级学位教育。

（2）1989年在中国图书馆分类法第三版，安全科学与环境科学并列为X一级类目，名称初定为“劳动保护科学（安全科学）”，第四版更名为“安全科学”，同时按学科分类调整了内容。

（3）1992年11月1日在国家技术监督局颁布国家标准《学科分类与代码》中，“安全科学技术”被列为一级学科（代码620）。其中包括“安全科学技术基础、安全学、安全工程、职业卫生工程、安全管理工程”5个二级学科和27个三级学科。

（4）1997年确立安全工程师职称，即由原劳动部和人事部颁布《安全工程专业中、高级技术资格评审条件（试行）》文件。其中规定安全工程专业公共基础理论知识为安全科学技术基础、安全系统工程学、安全管理学、安全设备工程学、安全人机工程学五方面。

（5）2002年，确立了注册安全工程师执业资格，即人事部与国家安全生产监督管理局颁布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》。

（6）2006年，安全工程作为工程硕士培养的一个领域得到国务院学位委员会批准。

（7）2008年，安全工程专业成为我国工程教育认证的十个试点认证专业之一。

（8）2009年，在新的国家标准《学科分类与代码》中，“安全科学技术”一级学科新的分类修订稿内容涵盖自然科学、社会科学和综合科学；11个二级学科，50多个三级学科；并于2009年11月1日正式实施。

（9）到2010年，我国开办安全工程本科专业的高校127所，拥有安全技术及工程二级学科博士点高校20余所、硕士点高校50多所，拥有安全工程工程硕士点高校40多所。

附录2：2011年以前“安全科学与工程”研究生教育一级学科申报过程纪事

（1）1983年8月29日，由原劳动人事部向国务院学位委员会提交1983正式申请函件（劳人护[1983]31号）。

（2）1997年3月19日，由原劳动部向国务院学位委员会提交正式申请函件（劳部函[1997]30号）。

（3）2003年3月19日，由国家安全生产监督管理总局向国务院学位委员会提交正式申请函件（安监管函[2003]27号）。

（4）2004年9月27日，新一届高等学校安全工程学科教学指导委员会成立，将推动设立“安全科学与工程”一级学科作为重要工作内容，课题得到国家安全生产监督管理总局批准并开展研究。

（5）2005年7月15日，国家安全生产监督管理总局主持召开了“在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立安全科学与工程一级学科”论证报告的审定会并通过新的论证报告。

（6）2005年12月25日，由国家安全生产监督管理总局向国务院学位办正式提交“在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立安全科学与工程一级学科报告（安监总人事函[2005]5号）。

（7）2006年3月，安全工程正式增设为新的工程硕士领域，当年32所高校开始招生。

（8）2007年5月，由中南大学主办召开了第一届全国安全学科建设研讨会，深入探讨了安全科学与工程一级学科申报和建设的工作。

（9）2008年3月，安全工程教指委先后向学位办报送第一届全国安全学科建设研讨会会议讨论资料，安全科学与工程教育及实践论文集，安全工程专业系列教材等。

（10）2009年7月，得到全国相关高校的支持，国家安监总局、安全工程教指委再次在国务院学位办提交一级学科正式申报材料。

（11）等等。

附录3：2011年以前记录安全学科建设的一些相关文献

（1）刘潜,王东岩.关于“安全科学与工程”应单列一级学科、专业的调研报告[J].中国安全科学学报,1997(06):8-11.

（2）刘潜,杨书宏,虞和泳.在《授予博士、硕士学位的学科专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科的论证报告[J].中国安全科学学报,2003(05):5-8.

（3）关于成立高等学校安全工程学科教学指导委员会四个分委员会的通知[J].安全,2006,27(2):61-63.

（4）关于成立高等学校安全工程学科教学指导委员会四个分委员会的通知(续)[J].安全,2006,27(3):58-58.

（5）高等学校安全工程学科教学指导委员会学术交流分委员会工作规则[J].安全,2006,27(3):59-60.

（6）高等学校安全工程学科教学指导委员会召开第三次年会[J].安全,2007(1):66-67.

（7）孙华山,吴超,刘潜,吴宗之,杨书宏.再论在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立 “安全科学与工程”一级学科[J].中国安全科学学报,2006(10):56-66.

（8）第一届全国安全学科建设研讨会会议纪要[J].安全,2007(08):64.

（9）2008-2010年教育部高等学校安全工程学科教学指导委员会工作会议在京召开[J].安全,2008(11):52-52.

（10）安全科学与工程一级学科申报工作完成[J].中国安全科学学报,2011,21(03):83.

（11）杨书宏.关于安全科学与工程一级学科申报工作回顾[J].安全,2011,32(06):57-58+60.