近年来，高等教育治理的成本结构变化，成为全球高教领域共同关注的议题。《美国高等教育纪事报》（The Chronicle of Higher Education）刊发文章指出，美国高校持续数十年的行政扩张现象，推高办学薪酬成本，逐步演变为公众对高等教育的信任危机。这一海外高教治理的现实困境，值得国内高教从业者冷静审视、引以为鉴^[1]。

在美国高校发展历程中，行政岗位的增长速度长期远超专任教师。各类合规审查、评估认证、学生服务、对外联络等新职能不断增设，催生大量中层管理与行政支持岗位，人员薪酬支出持续膨胀。办学经费中，越来越多的资源流向行政体系，而直接用于课堂教学、基础科研、学生培养的经费占比被挤压。办学成本的抬升，最终很大程度转嫁到学费上，加重学生与家庭负担。高昂学费却未带来教学质量同步提升，公众质疑高校办学重心偏离育人本位，信任危机由此滋生。

需要客观看待，现代大学治理，离不开专业化行政队伍的支撑。教学科研的有序运转，需要行政人员做好后勤保障、项目管理、合规风控等服务工作。问题的核心，不在于设置行政岗位，而在于行政体系无节制扩张、行政与教学科研的配比失衡。当管理职能自我增殖，行政事务层层加码，管理目标从“服务学术”转向“流程管控”，高校的核心使命就容易偏移。行政链条越长，中间管理岗位越多，管理成本就会持续叠加，挤占本应投入人才培养的资源。

他山之石，可以为鉴。美国高校行政膨胀带来的教训，为我国高校内部治理改革提供了一面镜子。我国高等教育改革始终强调坚持立德树人根本任务，持续推进高校治理体系现代化，厘清行政权力与学术权力的边界。高校行政岗位的设置，应当以服务教学科研、服务师生为根本标尺，建立动态的人员规模评估机制，严控非教学科研岗位的无序增长。

在资源分配上，要坚持经费向教学一线、基础研究、青年教师倾斜，把办学资源优先投入人才培养核心环节。同时持续优化办事流程，减少不必要的报表、检查与材料报送，降低师生的事务性负担，避免出现“重管理、轻学术”的倾向。高校可以通过数字化流程改造，合并冗余管理事项，以技术手段压缩行政运行成本，而不是单纯依靠增设岗位完成管理任务。

大学之本，在于育人与求真。行政体系是支撑学术发展的“底座”，而非高校的主角。国外高校行政扩张催生的信任危机警示我们，高校治理改革需要守住本位，把握行政与学术的平衡，让行政回归服务属性，方能守护高等教育的初心。

参考文献

[1] The Chronicle of Higher Education. Has Administrative Bloat Reached a Breaking Point?[EB/OL]. https://www.chronicle.com/article/has-administrative-bloat-reached-a-breaking-point

#高校治理 #高等教育 #大学行政

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