关键词：人工智能、信息通信、数智化、AI终端、融合应用、算力网络、智能治理

当下，智能手机、电脑的智能化功能已深度融入大众生活，智能交互、自动修图、文档整理等AI功能逐步普及，但仍属于设备的附加增值功能。2026年6月10日，工业和信息化部正式印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，从国家层面明确产业发展路线，提出大力发展AI手机、AI电脑、智慧家庭终端、智能穿戴设备等新型智能终端，标志着我国全民AI终端规模化普及浪潮正式开启，人工智能即将从可选功能转变为终端设备的核心基础能力。

一、政策核心：重构AI与信息通信融合发展新格局

本次出台的三年专项政策，核心目标是打通人工智能与信息通信网络、智能终端、行业应用的深度壁垒。通过三年系统化建设，推动人工智能摆脱“辅助工具”的定位，升级为信息通信产业的基础性、通用性核心能力，如同当下的5G通信、无线网络一样，实现全系终端、全场景网络、全行业应用的常态化覆盖，让手机、电脑、智能家居等全品类终端设备实现出厂即搭载AI核心能力。

政策明确四大核心建设方向，全方位赋能数智化转型：

1. 自主智算网络升级：搭建自智网络体系，实现通信网络自主优化、故障自愈、智能安防，大幅降低人工运维成本，提升网络运行稳定性；

2. 全域算力体系搭建：构建“枢纽—区域—边缘”三级智算网络，打造毫秒级低时延算力服务，让个人终端、行业设备均可便捷调用普惠算力资源；

3. 终端全面AI赋能：重点攻坚AI手机、AI PC、智能穿戴、智慧家居等新型终端，推动端侧大模型规模化落地，实现终端本地智能运算；

4. 千行百业融合应用：聚焦民生服务、工业生产、教育医疗、家庭生活等领域，三年内培育落地30个以上高价值AI应用场景，实现AI赋能全域渗透。

二、核心红利：AI手机、AI电脑迎来全方位升级迭代

政策第十条明确提出，要打造网智融合新型终端，重点推进人工智能手机、智能电脑产业化发展。未来三年，消费终端将彻底告别“硬件为主、AI为辅”的模式，实现原生AI赋能、全场景智能适配，终端体验将迎来颠覆性升级。

- AI手机：端侧智能，离线也能高效服务离线智能运算：搭载轻量化端侧大模型，无需联网即可完成文案创作、多语言翻译、图片精修、文本梳理等智能操作，打破网络限制；

- 全场景自适应智能：实现通话实时翻译、影像智能优化、信息自动分类、日程智能规划等功能，适配日常办公、社交、出行全场景；

- 具身智能交互：可精准感知用户行为、场景环境与使用习惯，实现千人千面的个性化服务，做到设备越用越贴合用户需求。

- AI电脑（AI PC）：重塑高效办公与创意生产模式异构算力协同：依托CPU、GPU、NPU协同运算架构，稳定支撑本地大模型运行，实现终端自主算力释放；

- 全流程办公赋能：可智能梳理长文档、自动生成演示文稿、辅助代码开发、一键完成视频剪辑，极大降低创作与办公门槛，提升工作效率；

- 跨端智能协同：实现手机、平板、电脑多设备数据互通、任务流转、资源共享，构建一体化智能办公生态。

三、全域赋能：AI深度渗透生活与产业各场景

本次政策的核心价值，不仅在于升级消费终端硬件，更在于推动人工智能技术落地实体经济、普惠民生领域，实现技术赋能从单点突破向全域覆盖转变。

- 智慧生活场景常态化：依托AI智能管家、全屋智能控制系统，实现语音控场、智能安防、健康监测、居家健身、沉浸式影音等多元化服务，打造便捷、智能、安全的居家生活环境；

- 工业产业智能化升级：结合5G、工业互联网与AI视觉技术，落地智能巡检、质量质检、设备运维、生产调度等智能应用，助力工厂降本增效，推动制造业数字化、智能化转型；

- 民生服务普惠化落地：聚焦教育、养老、医疗等重点领域，打造智能课堂、AI学伴、老人儿童智能看护、居家健康监测等服务，让智能技术惠及全民。

四、时代契机：AI通信融合发展的三大核心支撑

1. 核心技术日趋成熟：端侧AI芯片性能持续迭代优化，大模型轻量化、本地化部署技术突破瓶颈，彻底解决终端算力不足、运行卡顿、依赖网络等痛点，为全民AI终端普及奠定技术基础；

2. 市场需求全面爆发：大众对智能高效的终端体验需求持续攀升，各行各业亟需AI技术降本增效、创新业态，市场倒逼产业加速智能化升级；

3. 国家战略精准赋能：本次政策是落实国家“人工智能+”行动的重要举措，通过明确发展目标、重点任务与实施路径，助力我国抢占全球AI终端与智能应用产业制高点，完善数字产业布局。

五、发展展望：2028年全民智能生态全面成型

- 智能终端全面普惠：AI将成为手机、电脑等终端的标配功能，实现“无AI不终端”，不仅旗舰机型搭载高端AI能力，千元大众机型也将普及基础端侧大模型功能；

- 办公创作全面提效：AI深度融入办公、设计、编程、影音创作等场景，成为大众生产创作的核心辅助工具，大幅降低创意与生产门槛；

- 通信网络极致稳定：自智网络全面落地，网络卡顿、故障、安全风险大幅降低，毫秒级低时延算力服务全面普及；

- AI场景遍地开花：30余个高价值AI应用场景全面落地，人工智能全方位融入大众衣食住行、产业生产运营，数智化生活成为常态。

六、结语：正式迈入AI原生的数字新时代

工信部本次发布的三年实施意见，并非短期产业利好，而是我国信息通信产业智能化转型的纲领性、落地性文件，清晰划定了2026至2028年人工智能与信息通信融合发展的时间表、路线图与任务清单。

未来三年，AI手机、AI电脑将完成规模化普及，人工智能彻底走出实验室、高端产品范畴，从稀缺的科技概念转变为全民可用、全民普惠的基础数字能力。原生AI赋能的终端设备、全域渗透的智能应用、稳定普惠的算力网络，将共同构建全新的数字生态，重塑大众生活方式与产业发展格局。

自此，万物智联、全员智能的数字新时代，正式到来。

参考文献：

文件全称：《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（工信部通信〔2026〕121号）

【1】工业和信息化部. “人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）[EB/OL]. (2026-06-10)[2026-06-11]. https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_c864f8e08d7a4120bacae79260add934.html.

发布时间：2026年6月10日；实施周期：2026—2028年。

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