在悉尼港的碧波与蓝山的云雾之间，藏着一套跨越两个世纪的植物保护（Plant Conservation）与公共治理体系。它不是一座孤立花园，而是由法律界定、科研支撑、文旅融合的法定信托机构（Statutory Trust）。数年前在整编国际植物园协会（IABG, International Association of Botanic Gardens）《全球植物园与树木园名录》（A Global Checklist of of Botanic Gardens and Arboretua 2018 发布版.pdf）时，曾长期陷入认知困惑：悉尼关联多个植物园相关称谓甚至交错混用，其背后对应的官方隶属关系、职能定位与核心使命始终难以厘清。依托悉尼植物园官方表述，在此拆解其官方架构、权责边界与内部层级关系。

1 法律根基：一部法案，一个信托，统揽全局

 1980 年新南威尔士州议会通过《皇家植物园与领地信托法》（Royal Botanic Gardens and Domain Trust Act 1980），依法设立皇家植物园与领地信托基金（Royal Botanic Gardens and Domain Trust）—— 这是悉尼植物园（Botanic Gardens of Sydney）体系的唯一法定主体，也是澳大利亚历史最悠久的连续运行科研机构（Continuous Scientific Institution）。

它的法律地位清晰而唯一：

所有权：新南威尔士州政府所有，信托受托管理（Stewardship）

权责：对规划与公共空间部长负责，履行植物科研、物种保护、公共开放、文化遗产保护四大法定义务

架构：无下属子公司，无市场化壳主体，一体化法人治理，确保公益属性不偏移

2 实体版图：四大园区，一体管理，功能互补

信托统一管辖四大实体空间，总面积 752 公顷，形成 “城市 + 郊野 + 科研 + 遗产” 的完整布局：

（1）悉尼皇家植物园（Royal Botanic Garden Sydney）

1816 年建园，占地30公顷，坐落于悉尼港沿岸，是澳大利亚历史最悠久的活植物收藏（Living Collections）机构。园内汇集了来自世界各地的27000株活植物，设有15座主题花园，其中包括热带花园澳大利亚雨林园，以及位于花萼馆（The Calyx）内的南半球规模最大的绿植墙。该园生动展现了自然之美，也是悉尼热门的旅游与休闲胜地。

（2）悉尼领地公园（The Domain Sydney）

总面积34公顷的城市绿地，全域环绕悉尼皇家植物园，主要承载市民休闲康养、大型文体演艺、城市公共空间营造等综合服务功能。

（3）安南山澳大利亚植物园（Australian Botanic Garden Mount Annan）

占地416公顷，为澳大利亚国内规模最大的植物园，园区以本土植物收集与研究为核心定位，收录4000余种本土植物，配套布局种子库（Seed Bank）、国家植物标本馆（National Herbarium）等核心科研基础设施。

（4）托马山蓝山植物园（Blue Mountains Botanic Garden Mount Tomah）

占地28公顷，坐落于蓝山联合国世界自然遗产保护区内，海拔约1000米，园内收集4000余种植物，涵盖濒危特有物种与海外特色植物，聚焦凉温带植物引种繁育与珍稀濒危物种保护工作。

四座功能各异的绿色空间，并非相互独立的市场化园区，而是隶属于同一法定公益信托主体、统筹一体化运营的组成单元。从行业组织模式维度理解，该体系与英国爱丁堡皇家植物园“一园四区”、邱园“一园两区一中心”的建制逻辑高度同源，均属于国际植物园界主流的单一法人、多址布局模式：全域共用同一法人资质、统一财政预算、成套管理团队与科研体系，采取总部统筹、分区赋能的运营模式，实现资源互补、错位发展，简言之即“一体之下，多点布局，分域履职”。

安南山澳大利亚植物园本土植物景观

托马山蓝山植物园蓝花凤梨（Puya alpestris）与红垂蜜鸟（Anthochaera carunculata）的生态瞬间

3 治理架构：双层决策，权责清晰，专业制衡

官网清晰呈现董事会 — 执行层双层治理结构，完全符合公立科研机构规范：

（1）董事会（Board of Trustees）

产生：州长任命，共 7 名独立非执行董事，任期固定

职能：定战略、管财务、督合规，对法案与公众负责

特点：跨界构成，涵盖科研、管理、社区、法律等领域，保障决策中立与专业

（2）执行管理团队（Executive Leadership Team）

首席执行官（Chief Executive）：全面运营负责人

首席科学家（Chief Scientist）：统领植物科学研究所（Australian Institute of Botanical Science），负责科研、教育、保护

园艺与活植物收藏总监：负责全园植物养护、收集、展示

财务与资产总监、体验与合作总监等：支撑运营、市场、基建、法务

核心关系：董事会管 “方向与合规”，执行层管 “落地与效率”，科研线垂直贯通，确保保护优先、科研为本。

4 科学研究：一所研究院，支撑全体系保护与创新

作为悉尼植物园体系的核心中枢，澳大利亚植物科学研究所（Australian Institute of Botanical Science，AIBS）位于安南山澳大利亚植物园，肩负探索、认知、保护澳大利亚植物多样性的核心使命；澳大利亚约有24000种植物，其中87%为地区特有物种，研究所依托新南威尔士国家植物标本馆（National Herbarium of NSW）（馆藏标本超100万份）、澳大利亚植物种子库（Australian Plant Bank）（负责濒危物种保存）、丹尼尔·索兰德图书馆（Daniel Solander Library）、活植物收藏及生态监测网络等多元化科研平台，统筹园艺、科学、教育、植物保护四大核心业务板块，通过系统化科研工作输出多元价值，不仅为生态政策制定、野生生态修复、全民科普教育、跨国学术合作提供坚实支撑，也从根本上赋予四座园区超越景观展示的科学内核。

5 关系总览：一张图看懂悉尼植物园 “身份密码”

整体来看，该体系对外统一以悉尼植物园（Botanic Gardens of Sydney）作为官方品牌开展各类活动，其法定实体为皇家植物园与领地信托基金（Royal Botanic Gardens and Domain Trust），管辖范围囊括4座特色园区与澳大利亚植物科学研究所（Australian Institute of Botanical Science，AIBS），整体遵循“法律框架→科研核心→园区载体→公众参与”的成熟运行逻辑。值得注意的是，官方介绍中所有园区均标注对应的原住民属地：悉尼皇家植物园与悉尼领地公园归属加迪加尔属地（Gadigal Country）、安南山澳大利亚植物园归属达拉瓦尔属地（Dharawal Country）、托马山蓝山植物园归属达鲁格属地（Darug Country）。此类标注并非装饰性口号，而是纳入官方顶层叙事的核心内容：机构明确提出联动原住民群体（First Nations peoples），协同守护本土栖息地、对馆藏与活植物收藏开展去殖民化（decolonise collections）优化工作，并系统性将原住民知识与遗产（Aboriginal knowledge and heritage）融入日常管护、科研项目与游园体验之中。这也是这座澳洲最古老的连续性科研机构，在21世纪依托土地认知重塑、文化平等共生理念完成的深刻自我革新。从机构属性层面而言，它既不属于普通公园管理部门、高校附属科研单位，也不属于市场化商业景区，是集法定公益信托、国家级植物科研平台、城市公共文化空间、多元文化融合载体于一体的复合型公共生态机构。

6 观点：公共科研机构的治理启示

悉尼植物园用近半个世纪的稳定架构证明：植物保护与公共服务，既需要科学的深度，更需要法治的硬度。

究其内核，这套历经数十年沉淀的运行模式，完美契合公立植物园的发展内核：依托专项立法夯实制度根基，从根源上锁定公益属性；坚持科研与园艺并行，平衡景观展示与物种保护、科学研究的关系；依托集中统筹管理+分区差异化布局的模式，盘活全域资源，适配不同园区的功能定位与发展方向。同时，结合原住民文化完成机构自我革新，兼顾生态价值与文化价值，完整诠释了现代综合性植物园的发展范式。

草木无言，法度有声；一园虽小，系于生态。悉尼植物园的架构，本质是人类对自然、对科学、对公共利益的长期承诺。

悉尼皇家植物园澳洲草树（Xanthorrhoea australis）

7 植物园档案

悉尼植物园 Botanic Gardens of Sydney

City: Sydney

Province: New South Wales

Mail Address: Mrs Macquaries Rd, Sydney NSW 2000, Australia

Website: https://www.botanicgardens.org.au

Tel: +61 2 9231 8111

Fax: Not available

Email: feedback@botanicgardens.nsw.gov.au

延伸阅读

Botanic Gardens of Sydney. (2026). About us [Web page]. https://www.botanicgardens.org.au/about-us

Local Government Act 1980 (NSW). https://legislation.nsw.gov.au/view/whole/html/inforce/current/act-1980-019