皇家植物园邱园科学审查独立审查专家组报告 2012

导言

1. 应环境食品和农村事务部 (简称环境部, Defra) 首席科学顾问的要求，我们对英国皇家植物园进行独立的专家科学审查，评估邱园科学质量的平衡性、范围和适当性。这次审查是在上次审查五年后进行的，反映了 Defra 在这一时段委托对其科学机构和非部门公共机构进行科学审查的做法。

2. 专家组成员名单载于附录 1，Defra 给予我们的正式职权范围见附录 2。成员以个人身份进行评估，不代表任何机构。小组的每个成员都做出了利益声明，并签署了尊重向他们提供的任何秘密信息的协议。

评估审查

3. 审查在2011年12月28日至12月1日进行，主要在邱园，11月29日还访问了Wakehurst。

4. 邱园提供了各种支持材料，包括有关治理、结构和组织的信息，以及科学重点和产出、新的邱园战略 ——《呼吸的地球计划》计划（BPP）。我们还要求提供有关科学质量和许多指标的信息影响，包括在审查期间授予邱园的研究赠款的数量和与科学相关的资金、科学尊敬措施、BPP主题的关键成果以及有关科学战略、研究的批准和决策过程的更多详细信息。

5.在我们的访问中，我们收到了邱园科学家的一系列报告，描述了过去五年中 21 个跨领域科学团队（由邱园的总监选择）进行的工作，并为未来五年制定了“呼吸的地球计划”涉及的每位个人工作。因此，公共部门工会的业务行动以及出席的员工人数少于以前。我们还参观了千年种子库，并有许多非正式机会会见了邱园员工，并参观了Jodrell实验室、植物标本馆和真菌馆。完整的审查计划见附录3和附录4。

6. 我们对邱园员工的热情和参与感到非常震惊，我们感谢他们提供的信息以及他们为我们的工作做出贡献的方式。我们也感谢园长及其团队为他们的工作支持提供信息，并为审查做出实际安排。

审查最近的科学成就 2006-2011 年

7. 在我们对最近的工作讨论中，我们注意到邱园在许多领域特别强大或确实具有独特能力，但在某些领域邱园的成绩并非唯一或杰出水平。我们还指出了某些领域我们的观点，邱园有机会利用其收藏产生更大的效果。由于我们评估的目的是帮助指导邱园未来的科学，并且随着未来计划将围绕BPP中的策略进行组织，我们已经纳入了一些见解。我们对这些问题的具体观点纳入了我们对BPP策略的评论。

8. 我们收到了21个跨领域科学团队中的9个演讲报告，描述了过去五年所取得的科学工作。 邱园园长的选择是由邱园主管组成的，因此我们无法评论演讲报告中所有团队的科学质量。没有提出并检查了所有团队的出版物记录。在本节中，我们重点介绍了邱园在此期间的一些关键成就，审查了他们的出版记录和在获得赠款方面的成功，并为科学的质量提供了整体判断。

重大成就，2006- 2011年

9. 我们看到了许多国际工作人员在邱园员工向小组演讲报告中取得的成就的例子，包括：

• 在2006-11年度，科学家识别并描述了1,000多种新物种

• 关于被子植物系统发育的一篇论文，于2009年发表在林奈学会杂志上，被引用了250次以上 — 邱园员工是重要的贡献者

• 出版了《世界部分选定植物科和单子叶植物清单》

• 马达加斯加植被地图集和马达加斯加棕榈的野外指南，以及马达加斯加植物类群的其他实地导览

• 豪勋爵岛棕榈树同域物种研究，在影响力较大的期刊《自然》和《美国国家科学院院刊》上发表了论文

• 关于生物多样性热点地区植物的 DNA 条形码工作，在《自然》《美国国家科学院院刊》和《PLoS Biology》上发表了论文

• 《东非热带植物志》将于 2012 年完成，这将是迄今为止完成的最大的热带植物区系

• 与国家历史博物馆和牛津大学共同发起成立Emonocot联盟，开发基于网络的单子叶生物多样性信息资源，自然环境研究理事会 (NERC) 为邱园提供了 100 万英镑的资助

• 《邱园植物术语》——一本图文并茂的植物术语词典已经出版，并入围了园林媒体协会奖 2010 年年度图书的决赛。

科学质量和影响

10. 专家组考虑了科学质量和影响力的各种标准指标，包括竞争性研究补助金的数量和价值、出版物和高影响力期刊出版物的数量和趋势。与其他机构相比，很难判断邱园科学产出的整体质量，因为邱园的科学工作与大学院系的科学工作有很大不同。可以将邱园的产出与其他植物园的产出进行比较，但并不是所有植物园都既从事研究又进行收藏，而且使用的报告系统也不尽相同。除了科学论文外，邱园还出版专著和植物志，对某一分类群或某一地理区域的植物区系进行全面描述。这些出版物包括权威的参考文献，将为未来几十年的分类学、系统学和保护工作奠定基础。这些出版物显然具有重要的实用价值，而邱园在编制这些出版物方面具有得天独厚的优势。

出版物

11. 我们获得了邱园工作人员在过去五年中发表的同行评审论文的详细信息，总数按跨部门科学团队进行细分，并单独列出了在“较高影响力”期刊（即那些具有较高影响力的期刊上发表的论文数量。这些期刊影响因子大于 2)。

12. 我们注意到，由尼尔·查尔默斯爵士（Sir Neil Chalmers）主持的皇家植物园独立审查的报告 [参见 Independent Review of the Royal Botanic Gardens, Kew – Consultants’ Report, February 2010 (see: www.archive.defra.gov.uk/corporate/about/with/kew/kew-review100210.pdf）]（“查尔默斯报告”）包括 2008 年的统计数字，显示邱园的出版物数量比前几年有所下降，该报告与其他一些植物园的出版率进行了不利的比较。图表显示，2008/9 年度的论文数量较少，随后两年的论文数量有所增加。根据邱园的建议，邱园有 85.2 名研究人员需要发表论文，因此与同类研究中心和大学相比，邱园的论文总数是合理的（每名研究人员每年发表 4 到 5 篇论文），但每名研究人员每年平均发表 1 篇有重大影响的论文的比率似乎很低。

成功获得研究基金 

13.邱园在获得竞争性赠款方面取得了一些显著成功，特别是在与大学（如牛津大学、玛丽皇后大学和帝国理工大学）的合作中。根据邱园提供的信息，邱园有 41 名等同于首席研究员的研究人员（即以撰写资助提案为正式工作的研究人员），自 2000 年以来，邱园每位首席研究员从 NERC 获得的平均资助收入为 44,822 英镑，而爱丁堡皇家学院、自然历史博物馆和伦敦动物学会分别为 25,225 英镑、77,860 英镑和 200,948 英镑。

14.在数量和影响力方面，没有证据表明在审查期间，高影响力出版物或竞争性赠款收入呈持续上升趋势。与只专注于收藏分类学和系统学的植物园相比，邱园的表现较好；但与大学研究部门相比，邱园在同行评审出版物和赠款收入方面的得分较低，这或许不足为奇。 正如第 10 段所述，邱园的成就不能全部用标准的学术指标来衡量，但与自然历史博物馆和墨尔本皇家植物园等机构相比，有迹象表明邱园可以在有重大影响出版物的数量和研究收入方面可有所改进。

科学评估

15.2006年对邱园进行的独立科学审查和2010年的《查尔默斯报告》都指出，邱园需要对其科学工作和科学团队进行评估。我们的印象是，邱园所取得的成果和质量与情况类似的其他植物园相比毫不逊色。首先，邱园需要明确阐述其科学成功的关键因素，然后利用这些因素定期监测绩效。

16. 我们建议科学与保护委员会制定科学质量、成功和影响的指标。这些指标需要与邱园相关（例如通过包括馆藏标准），但也要反映与上述赠款收入和出版物相关的标准学术指标。[建议 1］

17.邱园应在此基础上定期向 邱园理事会 和 环境部 Defra 报告，并将其绩效与同等组织进行比较。这需要在科学团队层面以及整个科学职能层面进行。[建议 2]

18.我们注意到邱园没有实施之前关于科学管理的建议，以确保工作人员知道成功的衡量标准是什么。我们建议将工作人员的评估与科学计划以及科学质量、成功和影响的指标联系起来。[建议3] 

关于最近成就的结论

19. 毫无疑问，邱园的收藏仍然具有全球重要意义。这不仅包括标本馆和真菌馆的植物学和真菌学收藏，还包括千年种子库、DNA库、DNA条形码收集以及邱园维护或参与维护的其他在线数据库，包括《国际植物名称索引》《世界部分植物科名录》《植物名录》和植物 DNA C-Value 数据库。这些全球重要的馆藏使邱园可以领导和开展世界一流的科学发现、描述和分析。

20. 邱园许多科学工作都是高质量的，并且确实具有全球意义。特别是基于馆藏的科学，包括分类学、系统学和管理工作、大型真菌自然史以及英国海外领土等地区和非洲没有其他机构开展工作的地区的植物学工作，往往具有全球重要性和独特性。犹如一位非洲植物学家的评论或许可以概括邱园的重要意义：“事实上，邱园是非洲植物分类学的最后希望——即确定、评估和指导科学合理的方法拯救非洲大陆的植物区系。” 

21. 然而，我们也很清楚，邱园在与其使命高度相关的一些领域，包括定量数据分析、保护规划和就地保护，并不具备强大的专业知识、技能或经验，专业知识限制了邱园工作的价值。同样的情况是，在某些领域邱园的工作并非基于其传统优势，邱园的比较优势目前有限。如果邱园与非专业人士建立更强有力的联盟，这种情况可能会得到改善。专门从事土地利用科学和保护生态学的非政府组织 (NGO)、研究机构和大学部门。

收藏和基于收藏的研究

22. 正如我们所说，邱园的植物和真菌收藏具有全球重要意义，以收藏为基础的科学研究是世界一流的。核心收藏和相关数据库的管理以及为其提供支持的研究对于保持收藏作为全球科学资源的完整性、质量和价值至关重要。

23. 目前，与收藏相关的管理和研究活动均由员工个人负责。《查尔默斯报告》建议邱园考虑将收藏管理和研究活动分开，以提高两类活动的标准，并使专业发展有的放矢。

24. 我们知道一些组织机构已经采用了这种方法，而邱园决定不这样做。从跨部门团队的一些发言中可以清楚地看出，在邱园的背景下，收藏管理活动和基于收藏的科学是紧密相连的，并且已经取得了丰硕的成果维持当前地位具有优势。鉴于这一证据，我们赞同邱园收藏管理和科学角色应保持一体化的决定。[建议 4]

25.然而，重要的是要注意发展收藏管理和研究的特定技能和研究，无论是由收藏管理工作的员工还是由科学家进行管理只是其角色的一小部分。我们建议邱园应该开发指标来评估和监测收藏管理活动的绩效。[建议5]。应该对这些措施进行基准对其他基于收藏机构使用的措施进行基准测试，并雇用它们随时间时间监视绩效。

26. 我们确实对馆藏工作的投入程度感到担忧。例如，我们了解到其他地方的标本馆，工作业绩已下滑到临界点以下，如大量积压未编目标本，严重降低了馆藏标本作为参考和研究工具的价值。我们被告知，在邱园已经出现了一些缺口，因为主要负责馆藏活动的工作人员离职、退休或搬迁，而且由于目前公共部门招聘受到限制，没有人接替他们的工作。

27.在未来几年内，政府提供给邱园的核心资金很可能会继续受到严格限制。如果随着人员流动而不失时机地裁员，那么用于馆藏工作的削减力度很可能会达到一定程度，从而损害邱园提供以收藏为基础的植物和真菌科学服务的能力--这是邱园独一无二的全球能力。在某些领域，如真菌学，这一门槛可能已经跨过。

28. 因此，邱园必须采取更具战略性的方法来填补职位空缺，避免出现计划外的缺口。邱园在其业务规划中应确保用于馆藏工作至少足以确保馆藏维持在临界点以上。首先有必要明确最低临界工作水平是多少，这不仅有利于邱园的规划，也有利于Defra明确其维持这一资源的责任。

29.邱园还应解决后续持续规划问题，以免退休造成意想不到的缺口以及知识和经验的损失。

30.总之，我们建议邱园在人员配置方面采取更具战略性的方法，确保其能够继续履行职责，维护其全球重要收藏。邱园应该清楚维持收藏所需的最低管理努力水平，并确保努力永远不会低于这些水平。[建议6] 

真菌收藏和研究

31. 长期以来，邱园的真菌收藏一直具有全球意义，最近出版的《英国担子菌纲检索表》是了解英国真菌区的一个重要里程碑。邱园收藏的标本在规模、广度和重要性方面均处于世界领先地位。这提供了一个绝佳的科学机会，而邱园目前却未能充分利用这一机会。

32.前几次审查已经指出，即使在邱园接受 CABI 的收藏之前，对真菌学工作人员的支持就已经不足。一些年轻的真菌学家通过与自然英格兰（Natural England）和帝国理工学院（Imperial College）建立创造性的合作伙伴关系，加入到工作人员队伍中。虽然目前的真菌学家人数在不断增加，但加强真菌学团队仍应是一个优先事项。特别是，需要一位资深真菌学家担任团队负责人，既能发挥领导作用，又能让年轻的团队成员专注于发展他们的研究计划，我们很高兴地听说邱园目前正在招聘一位资深真菌学家。

33. 研究重点可以放在真菌 DNA 条形码、系统发生学及其在保护中的应用（这两方面的研究目前都在进行中），以及真菌病原体（这将提高研究对农业和林业部门的价值）。

34. 我们建议邱园对真菌学给予更高的重视，为未来的真菌收藏制定计划，至少应尽快填补团队中的空缺职位，并探索设立新职位的可能性。从长远来看，我们希望看到在这一领域做出重大努力。[建议 7］

收藏数据库

35.邱园拥有世界上最大、最多样化的植物和真菌相关电子数据收藏。过去六年来，邱园在增强其数据库方面取得了长足的进步。数字化收藏包括国际植物名称索引（IPNI）、标本馆目录、DNA 数据库、全球植物名录、植物微观形态学文献数据库、植物和真菌的经济用途数据以及植物文献和艺术数据库。

36. 目前邱园没有专门从事生物多样性信息学研究的工作人员。虽然邱园有一个由六名长期工作人员组成的科学应用团队，但其中大部分是计算机科学家，没有一名从事生物多样性信息学研究的生物多样性计算机程序员或生物多样性信息学专家。其他自然历史收藏馆，如密苏里植物园和标本馆、柏林植物园和标本馆、巴伐利亚自然历史收藏馆以及纽约植物园和标本馆，都设有生物多样性信息学小组，负责制定前瞻性计划，以更新、链接和改进全机构的数据库。邱园需要增加一到两名生物多样性信息学专家研究员，并与其他从事生物多样性信息学研究的领先机构开展合作，以维护和开发其生物多样性数据的价值。

37. 我们建议，邱园应发展其生物多样性信息学能力，以支持馆藏数据库，并应为组织内的生物多样性信息学制定战略。[建议 8］

38. 基于馆藏的研究越来越多地涉及对数据集的大规模综合和统计分析，我们认为邱园没有充分利用其大型数据集的机会。例如，似乎缺乏对邱园的数据资源进行推断研究的统计专业知识。邱园需要统计、其他定量和数值分析技能来开发新的工具和技术来解释馆藏数据。

39. 因此，我们建议邱园发展其数据集大规模综合和分析的能力，包括相关的统计和计算专业知识。 [建议9] 

呼吸的地球计划 

40. 呼吸的地球计划（BPP）是在过去三年中制定的，目的是为邱园的所有工作（即不仅仅是科学）提供一个背景框架。它由七个战略主题组成，这些主题涵盖了邱园的所有工作，并被用来支持邱园的规划计划。BPP 战略于 2007 年获得理事会批准，2010 年启动并为 2012-2017 年期间制定了一系列里程碑任务。在以下段落中，我们对邱园对每个主题的潜在科学贡献的强度发表了我们的看法。

一般性意见

41. BPP可以作为更广泛的植物园和科学界的议程，但我们知道，它主要是为了指导邱园的科学——它将在高水平上决定邱园为实现其使命所需开展的活动。这是一个雄心勃勃的计划，已经产生了积极的效果，让邱园更战略性地审视其当前的研究领域。但我们很清楚，在某些领域，邱园目前没有足够的能力实施BPP战略——我们在下面关于每个BPP主题的章节中对此进行了解释。

42. 我们不清楚在BPP框架内优先考虑科学活动的过程。BPP的七项战略与跨部门管理结构之间的关系是复杂和不断演变的。此外，由于预算是通过科学理事会分配给各部门团队的，因此尚不清楚资金如何与BPP或跨部门团队层面的成果或优先事项相匹配。此外，分配给七个BPP 战略的资源差异很大，因此难以制定一致和可比的成果和业绩目标。我们稍后将对科学的组织和管理发表一些更具体的评论。

BPP 1: 多样性挑战

43.BPP1代表了邱园的核心活动，包括收藏、生物多样性科学以及在全球范围内提供有关植物和真菌物种的重要信息。从这个意义上说，BPP1是邱园整个使命的基础，包括在其他BPP主题上所做的努力。我们没有看到每个 BPP 主题内的科学支出数字，但邱园总支出的近 30% 用于支持 BPP1，仅次于包括植物园和建筑维护的 BPP7（41%）。

44. 本主题包括邱园的收藏管理以及分类学和系统学方面的科学工作。这些都是邱园的传统强项，邱园完全有能力在本主题下继续做出重要的全球贡献。我们已经就收藏管理、真菌学以及邱园可加强其能力的领域提出了建议（第22至34段），除此之外，我们无需多言。

BPP 2: 搜索与救援 

45.BPP2 专注于识别和帮助保护全球风险最大的植物物种和栖息地。这包括通过收集和有针对性的实地工作、濒危物种红色名录以及使用地理信息系统方法绘制分布图进行保护评估。

46. 该计划规模相对较小，但对广泛的保护和绘图活动作出了有益的贡献。一些具体贡献包括红色名录评估、国际自然保护联盟专家组的领导、全球植物保护战略目标2和红色名录抽样指数（SRLI）的数据收集和协调，以及地方和全球生境评估。继续进行有针对性的全球评估的计划将很有价值。

47. 邱园的工作人员在植物调查、创建物种名录、核对表和植物区系方面拥有出色的技能，并且有足够的工作人员在全球众多地区有效地开展这项工作。邱园工作人员非常广泛的本地和全球知识使其在提供植物保护评估方面成为潜在的国际领导者（但请参见下文关于红色名录评估的评论）。

48.邱园的工作人员已经有效地将植物红色名录评估纳入其日常工作中，尽管他们需要改善整个邱园红色名录活动的协调，并加强与世界自然保护联盟物种生存委员会（SSC）相关专家小组（包括邱园以外的专家小组）的合作。此外，虽然评估的数量很多（过去五年中有 1500 项评估），但它们大多基于对植物记录数据的静态空间解释，以及对生境范围变化的一些评估。 许多组织在进行红色名录评估时，使用的数据支持比邱园的常规评估更广泛，在后一个领域，邱园应考虑他们在技术和/或数据方面可以做出哪些贡献，以增加红色名录进程的价值。

49. 邱园在与收集、空间和调查数据分析相关的技能并不明显。在绘图和评估方面有很多工作，但对抽样方法和数据空间分析的覆盖面很少。地理信息系统（GIS）部门目前更像是一个服务部门，而不是一个科学部门，这限制了邱园充分利用其数据资源的能力。

50. 为了进一步加强红色名录的贡献，邱园需要在制图（空间分析）和空间数据集的统计分析和建模领域获得额外的专业知识。这些分析可以通过发展技能和科学议程来补充，以支持从收集数据、从实地样本收集的种群数据、改进的物种分布模型以及更广泛地使用遥感数据来评估随时间推移的轨迹中得出的推论。如果邱园投资于与这些任务相关的数字、定量和建模技能，它可能会成为植物红色名录评估的国际领导者。

51. 我们建议邱园发展其对其数据集和保护评估进行大规模综合和统计分析的能力，并应投资于与这些任务相关的数字、定量和建模技能。[建议10]（另见建议9）

52. 通过对单个物种和生态群落的调查以及与其他国家合作开展联合研究项目，可以获得巨大的外部收入机会。邱园“品牌”在可信、可靠、经过验证的植物区系调查方面占有一席之地。如果精心培育和适当，如果得到支持，这可能会发展成为重要的外部咨询机会。

BPP 3: 栖息地保护

53.BPP3涵盖了邱园工作的两个方面。第一个方面的重点是帮助全球实地保护计划，迄今为止该计划主要集中在喀麦隆和马达加斯加的植物多样性高度优先地区，并在苏门答腊、巴西、秘鲁和玻利维亚开展了一些工作。BPP3的第二个方面是在英国和国际层面提供战略政策建议，尤其侧重于与《濒危物种国际贸易公约》（CITES）和《生物多样性公约》（CBD）有关的工作。

54. 鉴于邱园目前对植物保护的关注，邱园与使命的契合度很强，很高兴看到邱园的研究有助于实地保护行动。BPP3 侧重于“实地综合保护”，但邱园需要清楚地阐明在这方面的作用，并确定其参与的好处。鉴于其优势，相称的角色通常具有咨询能力，这是适当的。

55.邱园在迁地保护方面的能力有目共睹，但在就地保护方面的能力、技能和经验较少。 “就地保护” 主要通过管理保护区或与当地社区和其他利益相关者合作，改变当前的土地使用方式。邱园在社会科学、人类生计和自然资源管理等相关领域的能力非常有限。因此， “实地保护” 通常必须与其他组织合作开展，如拥有相关能力和专业知识的非政府保护组织。这需要在邱园战略计划中予以明确，需要清楚自己在这一领域的职责和能力。

56.如果邱园支持就地保护行动的活动集中在少数引人注目的案例研究上，可能会产生更大的影响，这些案例研究可为教育和公众宣传提供坚实的基础。为了使战略协调一致，BPP3 最好与 BPP 的其他内容相联系--例如，BPP2 的成果应有助于确定保护优先事项，顺理成章地处理这些优先事项，并与可持续利用议程相联系。

57.我们建议邱园为 BPP3 就地保护工作制定可实现的具体目标，包括建立合作伙伴关系，增加工作的价值和能力。

58. BPP3 的第二个要素侧重于战略政策建议，在这方面邱园有着良好的记录，特别是在两项国际公约（CITES和CBD）以及 “获取和惠益分享” 领域。《濒危野生动植物种国际贸易公约》的政策工作可以与 BPP4 中的可持续地方利用工作更紧密地联系起来。此外，还可以扩大政策相关活动的范围，例如增加与林业和农业部门以及生物质可再生能源和生物燃料等新兴政策领域的相关性。

59. 我们建议，邱园应与用户讨论，扩大其政策工作的范围，加强其在获取和惠益分享等领域的作用，因为邱园在这些领域具有专长。[建议 12］

BPP 4: 为当地人提供当地作物 

60. BPP4 涉及探索植物和真菌多样性在促进人类福祉方面的潜力，并与合作伙伴合作，应用有关植物和真菌用途的研究。

61.BPP4 将邱园的核心科学纳入粮食安全、营养、天然产品使用和药用植物材料鉴定等应用课题，概括为 “可持续的本地利用”： BPP4 面临的挑战是在这些广泛的研究课题中确定邱园的特定研究领域，在这些领域中邱园具有竞争优势，并能确立卓越的科学地位。如果这项工作取得成功，我们预计这将为邱园带来与跨机构研究计划（如 “与环境变化共存”（LWEC）和 “全球粮食安全”（GFS）计划）相一致的新机遇。

62. 我们注意到，目前的 BPP4 似乎有赖于将邱园各部门的独立线索汇集在一起，以便对一个具有当代意义的主题（可持续利用）产生集体影响。面临的挑战是找到协调和管理这些活动的方法，以确保计划的连贯性。目前该领域的工作在整个组织内过于分散。从报告的角度来看，这种情况可以接受，但从实际的角度来看，它缺乏连贯性，邱园需要考虑如何在整个组织内整合这一重要领域。

63. 我们不清楚BPP4的重点是否更多地指向植物资源的商业化和认证，还是“为当地人提供当地作物”。邱园需要将这两个方面的工作分开，并明确在该领域的研究策略。

64. 我们担心的是，BPP4研究的更广泛背景，即在邱园的传统专业领域之外，还没有足够好地发展，使BPP4能够发挥其潜力。这在农业和营养领域尤为明显，但在较小程度上也体现在气候变化和生计方面。例如，对于邱园科学如何为如何利用植物增强营养带来新知识，从它们在小型家庭花园中的作用到发现具有生物强化主要作物生物强化潜力的作物野生近缘种的遗传性状，是否有明确的愿景？

65. 为帮助实现 BPP4 的潜力，我们建议邱园与由学者、从业人员、非政府组织和农业企业组成的外部重点小组合作，负责确定邱园的研究领域，以便在 BPP4 内将其发展成为邱园面向农业、食品和营养的战略计划。[建议 13］

BPP 5: 保存种子和繁荣（包括千年种子库）

66.BPP5 通过千年种子库（MSB）伙伴关系涵盖种子库，包括将种子库作为长期保护野生物种的工具，将种子用于农业、园艺、林业和生境恢复方面的创新和适应，以及种子生物学方面的新型研究。

67. 专家小组对该设施、其强有力的领导力以及研究团队所产生的科学质量印象深刻，正如他们的出版物所证明的那样。业务计划虽然雄心勃勃，但应具有明确的里程碑，并且似乎与邱园其他工作领域和 BPP计划的主题很好地结合在一起。

68. 邱园无疑是种子科学领域的世界领导者（英国雷丁大学在该领域的研究团队规模较小；美国科罗拉多州的美国农业部植物种质保存研究中心主要关注作物，成立于千年种子库计划之前，但邱园为美国本土植物种子库科学提供了催化剂）。 然而，虽然种子生物学工作是世界一流的，特别是在种子贮藏和萌发方面，但我们并不清楚需要种子库来支持世界一流的种子生物学计划的程度。如果未来的种子生物学科学工作将更多地关注种内多样性，那么就有必要实施雄心勃勃的千年种子库战略，对每种种子的一系列种群进行采样。

69. 虽然我们欢迎与生物多样性伙伴关系方案其他主题的协同作用，但种子库收集的基因型变异范围较窄，而种子库需要的基因型变异范围较广，这两者之间存在矛盾，而种子库的作用是为人们提供种子或植物产品，用于生境恢复和当地社区对植物遗传资源的可持续利用。邱园正在与康奈尔大学合作，研究与种子库相关的种群水平问题。邱园在制定可持续利用议程时需要解决这一问题，因为目前还不清楚种子库在多大程度上可以实现恢复和可持续利用的目标。

70. 邱园需要说明 BPP5 是以基因库为重点，还是以可持续利用议程为重点。目前研究重点是种子生物学和发芽--需要阐明保护作用，邱园需要外部指导，说明在现有资源和现有收集的局限性下，应优先考虑哪些方面。

71. 我们建议邱园澄清并阐明种子库的作用，考虑其对基因库的潜在贡献与对保护、恢复和可持续利用的贡献；以及种子生物学研究计划与基因库运作之间的联系。

BPP 6: 修复受损生态系统

72. BPP6 与恢复生态学有关，最近成立了一个新的跨局恢复生态学小组。

73. 该计划目前围绕三个主要领域开展--在巴西热带雨林地表采矿作业后开展大型合作恢复项目；建立植物园 "生态恢复联盟"，在全球范围内（六大洲 100 个地方）开展生态恢复工作；以及在邱园开展草地恢复实验。

74. 目前，邱园只有约 1%的预算用于 BPP6，但有计划增加对恢复生态的投资。 

75. 虽然作为区域团队工作的一部分，恢复生态学在一些国家开展了有限的活动，但恢复生态学是邱园的一个新的重点领域。最近任命了一位恢复生态学负责人，带来了热情、经验、新技能和想法。鉴于邱园并不具备规划或实施此类计划所需的广泛技能，而且开展如此规模的工作的成本高得惊人，因此对这一领域的期望可能需要有所节制。邱园在恢复大花杓兰的遗传学和创始种群方面的工作表明，到目前为止这一行动规模非常有效。

76. 邱园在这一领域并不是国际领先者，还有其他一些机构明显处于领先地位。目前，邱园在这一工作领域采取的是分类组合-分解方法，没有考虑功能生态学。了解功能生态过程（分类功能恢复方法）至关重要，这需要一个跨学科团队和大量资金，而邱园目前不具备必要的专业知识。

77. 这一领域的扩张需要邱园的大量投资，并且只有在大量额外资源的情况下才能实现——我们知道这是当前筹资的优先事项。我们担心所需的投资规模可能会与维持核心业务的需要相竞争。我们建议邱园应仔细考虑 BPP6 下规划的恢复工作所需的资源水平，使其成为可行的计划，或者该计划是否应通过与该领域已建立的其他组织的伙伴关系来实施。[建议 15]

BPP 7: 奇观与奇迹

78. BPP7旨在通过两个由教育和外联计划支持的一流植物园和一个可访问的网站，宣传植物和真菌多样性的重要性及其对于生物多样性丧失的重要性以及世界资源的可持续利用。

79. 邱园的外联和参与工作以植物科学为重点，即使必须将此信息包装成游乐或以 “奇迹” 和 “奇观” 的形式呈现。媒体在提及邱园时，比以前更加突出科学报道，现在有 48% 的报道属于这一类别，而 2007 年只有 15%。《邱园杂志》发送给 75,000 名会员，刊载专门撰写的科学故事，这些故事可重新用于其他受众。《邱园科学家》面向科学界，今后将只出版电子版，以便更广泛地传播。

80. 邱园还有一个高质量的网站，游客现在可通过智能手机访问该网站，通过二维码阅读器获取特定位置的信息，二维码阅读可用于园内植物标签上，还可通过增强现实功能获取特定位置的信息。

81. 在报告所述期间， “植物大搜寻” 活动取得了显著成功，该活动得到了惠康公司 200 万英镑的资助，惠及 22000 所学校的儿童。未来，邱园在这方面的机会可能比世界上任何其他地方都要多，因为邱园的活体和其他收藏规模庞大，以收藏为基础的科学水平高，而且园内游客众多。

82. 总体而言，我们注意到邱园很好地认识到了向游客展示邱园科学作用的必要性，而且人们经常通过科学故事了解邱园。

关于 “呼吸的地球计划 ”的结论 

83. “呼吸的地球计划”提出了一系列全面的主题，说明植物园和邱园等研究机构可以在哪些方面促进对植物和真菌生物多样性的更好理解，以及国家和全球保护生物多样性和促进其可持续利用的努力。我们赞扬邱园发展了这一愿景，并利用它重新思考其科学计划已经做出的贡献，以及未来可能做出的贡献。

84.然而，我们清楚地认识到，仅凭BPP并不足以成为指导科学计划发展的科学战略。我们没有看到明确的证据表明，邱园已经充分解决了它在哪些领域具有独特优势来推进BPP某些部分的问题--正如我们所说，邱园在许多领域都具有独特的能力和世界一流的科学水平--而在其他领域，邱园目前还不具备比较优势，无法做出独特或领先的贡献。

85.进军新领域、寻求发展新能力以更充分地利用邱园资源的雄心令人钦佩。但邱园需要反思的是，在公共部门的支持可能会受到限制，并在未来许多年可能进一步下降的情况下，邱园应该保护其核心资产和优势，这些资产和优势取决于其收藏的管理--这是其法定职责之一。

86. 我们还了解到，邱园正在寻求从外部合作伙伴和慈善来源筹集大量额外资金，以开发恢复生态等领域，我们对此表示欢迎。如果能够筹集到真正的额外资金来创造新的能力，那将是非常受欢迎的。但邱园必须防范其核心资金的分配因追逐外部资金的需要而扭曲的风险。

87. 我们还注意到，BPP 似乎尚未推动整个科学计划的规划和资源分配，也未对绩效进行监测--它还不是一项可操作的科学战略。例如，不同的 BPP 战略对里程碑的定义存在一些不一致的地方--千年种子库（BBP5）有明确的业务计划和量化目标，但 BPP4（为当地人提供当地作物植物服务）却没有明确的里程碑。我们希望，目前正在制定的五年业务计划将为启动制定更明确目标的进程提供机会。

88. 作为邱园的愿景，以及建立内部和外部的建设性联系，生物多样性保护计划运作良好。然而，我们建议更多地考虑生物多样性保护计划七个主题之间的平衡和关系，并制定科学战略以补充生物多样性保护计划。

[建议 16］BPP作为邱的愿景，以及在内部和外部建立建设性联系的愿景，运作良好。然而，我们建议更多地考虑七个BPP主题之间的平衡和关系，并制定一项补充BPP的科学战略。

科学的组织与管理

94. 根据《查尔默斯报告》的建议，邱园的高级管理结构最近进行了重组，成立了六个管理局，我们对这一简化表示欢迎。科学工作人员隶属于其中三个局，分别由Jodrell 实验室、标本馆、图书馆、艺术和档案馆负责人以及文物保护、活体收藏和物业主任领导。在管理局内，工作人员被组织成多个部门（例如分子系统学、区域团队、真菌学），并在这些部门内组织成团队。资源通过这种结构进行分配，工作人员也通过这种结构进行正式管理，例如在商定年度业绩目标方面。

95. 然而，科学计划是由 21 个跨局科学小组实施的，这些小组侧重于一个地理区域（如湿热带：非洲）或一个分类群（如豆科植物）。而负责豆科植物的跨局小组由在标本馆全职研究该分类群的科学家组成，同时还包括在Jodrell 实验室科室小组工作的其他人员，他们根据需要贡献自己的专长（如分子生物学或木材解剖学）。

96. 跨部门团队和矩阵方法的使用似乎效果很好。它使跨部门团队能够在需要的范围内利用他们所需的专业技能，并使专家个人能够为各专题团队的工作做出贡献。它在整个组织内建立了强大的企业精神，避免了筒仓结构，在公开讨论期间我们似乎清楚地看到了真正的团队合作。

97. 然而，我们注意到，研究经费似乎并不平衡。例如，研究单子叶植物的工作人员约有 50 人，研究豆科植物的工作人员有 15 人，但研究所有真菌的工作人员只有4或5人（见第 32 段）。团队需要有足够数量的人员--有些团队似乎太小，需要进行一些合理化调整。另一方面，大型综合团队似乎涉及面很广，几乎所有邱园的科学人员都参与其中。

98. 此外，似乎没有一个明确的机制来结束非生产性的团队或工作，虽然有些团队非常优秀，但其他团队的产出较低。显然， “临时” 设立项目小组的做法是行之有效的，但在资源减少的情况下，这将增加小组/小组成员的压力，在项目层面需要有更明确的战略来确定工作和工作人员时间的优先次序。

99. 我们建议邱园审查目前的跨局科学团队，特别是关闭或重组效率较低的团队，确保所有团队都有明确的职责、临界质量和资源，以实现科学战略的具体成果。[建议 19］

100. 向各个跨局小组分配专家资源似乎是基于长期实践和非正式合作。正如我们所指出的，资源是通过总干事室和科室小组分配的。跨局科学小组的组长依赖于各局科室小组专家资源管理者的善意，以提供所需的投入。但如果该组织希望实现可能需要资源转移的战略愿景，而且随着人员编制的压力越来越大，有必要找到以更具战略性的方式做出资源分配决定的方法。我们认识到，在矩阵管理中很难做到这一点，而且邱园的管理支持基础设施并不强大。

101. 有必要采取更具战略性的方法来确定优先事项。在我们看来，各个跨部门团队未来的具体工作计划大多是由团队自己决定的。虽然我们认识到，研究科学家自己能够很好地发现差距和机会，但也确实需要有集中指导，以确保本组织制定协调一致的计划，从而履行其使命。

102. 我们已经评论过，虽然BPP 提供了一个总体概念框架和愿景，但它并不是一项科学战略，也没有为规划资源分配等提供足够的框架。

103. 我们建议邱园制定科学战略，包括优先研究问题清单、有效解决这些问题所需的人员和资源水平，以及制定跨部门项目并为其提供资源的程序，并确定这些项目之间的优先次序。[建议 20] 目前正在制定的五年业务计划是开始这项工作的契机。

104. 作为 2010 年结构调整的一部分，董事会成立了一个新的董事会委员会--科学与保护委员会--就科学战略向董事会提供非执行性建议和保证。该委员会由一名受托人担任主席，成员包括至少另外一名受托人（实际上目前是另外两名具有科学背景的受托人）、主任和三名科学主任（Jodrell、标本馆（目前空缺）和保护、活体收藏和遗产）。我们质疑，如果托管人以这种方式有效地参与行政决策，他们能在多大程度上提供独立的审查。托管人领导的委员会应监督科学的定期报告和评估，并向环境部报告和/或进行独立审查。此外，该委员会应定期与科学部门举行会议，就重大举措、资源分配优先事项和科学领域的高级任命提出建议。我们建议邱园审查并明确科学管理、领导和评估的责任在体制结构中的位置，以及托管人领导的科学与保护委员会的作用。[建议 21］