迎合国家精准扶贫、振兴乡村经济和西部大开发、西北地区退耕还林还草与农业结构调整战略需求，围绕农业、农村、农民，以“一二三产融合”理念，提出发展饲、养、加工一体化产业，从根本上促进青海省种植业结构、农林业结构、牧业结构和农村经济结构调整。

一、定位

       1、用现代工业方式来取代传统农牧区经济社会发展方式，在青海大力发展工业化、社会化的农产品制造产业。通过工业渗透和改造的草食家畜产业，将彻底摆脱靠天吃饭、分散等被动局面，打破季节和气候对农业的工业化生产条件限制，从产业组织、生产过程控制，以及资源合理配置等角度促进青海省一、二、三产融合。

   2、透过“高质量发展草食家畜产业”导向需求，进行制度体系的科学谋划与经营体系的协同创新，促进高科技密集植入，提高劳动生产率，降低生产成本、保障品质、创新功能产品附加值，实现整个产业链的每个环节高产出与效益最大化。

 二、目标

 以“可操作、可执行，能落实”为指导方针，“看清、看懂、看透”国情、青海省情和西部农情，紧紧围绕以下四大基本目标，推动青海从“资源农业”向“产业农业”、“资本农业”跨越。 

l  真正能创造出青海农业、农村、农民财富增长源泉；

l   能充分释放和汇聚出可以创造青海农业、农村历史性进步的多重资源力量；

l   创造出可以协同推进农村政治、社会、文化、经济与自然和谐繁荣的农业经营主体的体制性变革；

l   能够创造出巨大容量并引发巨量消费的新供给产品。

三、顶层设计与执行体系

 将体制、模式、文化、组织、资本、科技、信息等资源和要素深度融合，以系统性汇聚资源、创造价值叠加发展效应、建设龙头领军企业为青海“农牧乡建一体化”的支撑主体，实现资源一体化融合，资本与人才汇聚，推动一二三产业间融合，形成产业化农业。最终以产业化为基础，培植资本农业。

（一）发展基金

以政府专项资金为引导，吸引社会资本广泛参与，构建“市场机制下”的资金池。

（二）以龙头企业分工、协作，带动“信用合作、购销合作、生产合作”组织体系形成

世界上比较发达的国家和地区的农村农业发展都在政府扶持下，依靠龙头企业带动，建立比较强大的“信用合作、购销合作、生产合作”组织体系，支撑三农发展。

在青海省，以规模化养殖州、市、县为据点，以若干个由目标而设计（根据产业链环节有效分工）的龙头企业，开展产供销+金融运作，政府政策、外部银行、保险、资本、电商、物流等都能通过这个新体系为青海三农服务，把其快速带入到现代化中去。有资金存储和借贷功能；有家庭承包、家庭农场和集体成员权抵押贷款功能；有三资（资金、资源、资产）金融资产化及集约化经营功能；有三资交易平台功能；有集约化组织生产、联合采购和联合销售及配送物流功能；有技术植入和项目投资规模化功能；有合作保险和信托租赁功能；有结算平台和市场化、品牌化功能，有降低自然灾害、抵御市场风险，有效地降低进入市场的成本，提高农产品的市场竞争力、市场占有率等功能，使农民真正分享到种植、养殖、加工和流通等各环节利益。

（三）为什么要以“青贮饲料”为突破口？

在小农经济、传统农牧模式下，青海严酷自然环境造成草食家畜及相关产业抗风险能力弱。

青贮饲料季节性强，资金周转要求高。扩大饲料资源、降低饲料成本，循环发展农牧业，减少环境污染，提高农民增收等对青海省“农牧乡建一体化”有着巨大的现实意义和深远的战略意义。

 传统青贮饲料作业方式和数量规模已经远远不能满足青海发展现代畜牧业的需求。针对高寒高海拔地区开发的高科技微生物青贮添加剂（不含化学有害物质，绿色无污染，健康无公害，保护生态环境）在解决粗饲料资源开发上有着突出的优点和巨大的发展潜力。培育、选育一系列牧草、开展规模化种植、青贮微生物复合菌剂和微生物青贮新技术、新设备的开发，可以有目的地调节青贮料内微生物区系，调控青贮发酵过程，促进多糖与粗纤维的转化，有效提高青贮饲料的质量，使牧草的利用率提高30%，从而提高高原反刍家畜的生产性能，具有品质优良，适口性好，营养丰富，且成本低等优点。还能有效提高牧草贮存质量，延长牧草存贮周期，遏制饲料营养损失，提高越冬牲畜营养保障水平和饲草调运水平。

 规模化青贮，不仅带动饲料营养化、规模化发展，为后续产业农业、资本农业运作奠定基础，还能促进土地流转、精准扶贫、退耕还草和保护脆弱生态等综合社会效益的提升。 

（四）解决“小农户与大市场”之间的矛盾，还可以植入哪些高新技术项目

 （1）高效高营养有机无公害牧草基地（牧草品种改良、选育技术；草地土壤改良与水肥管理、机械化收获与高效加工配套农机具、仓储技术及物流优化配送调运体系）

（2）绿色畜产品生产基地（种畜引进、纯种扩繁育；饲养与营养调控、动物保健与防疫等提质增量技术的辐射与渗透；畜舍设计和生态节能建筑材料与技术集成）

（3）绿色畜产品加工输出基地（非热杀菌与冷鲜链栅栏监控及物流技术体系；肉奶分级、分割技术与屠宰机器人、扯皮机、旋转式宰杀箱、除筋膜绞肉机等；高品质肉奶制品，如发酵冷鲜调理肉制品、重组肉制品等开发；高阻隔包装、营养低损耗杀菌、货架期延长与储藏技术）

（4）高价值功能化产品集成开发基地（皮、毛、骨高附加值利用与功能化产品开发技术；牛羊血清生物活性物质提取与生物医药融合技术；特种生物资源的内在价值开发技术；粪尿及污水处理及能源化、资源化开发技术）

参考资料：略