国新办主任国际网络治理七条的背后

互联网名称和数字地址分配机构（ICANN）第50次大会于6月23日在伦敦举行，国家互联网信息办公室主任鲁炜在大会开幕式上发表主旨演讲，呼吁国际网络空间治理形成七点共识，推动互联网治理迈向全球共治时代。这是ICANN成立16年来首次邀请非主办国官员在开幕式上作主旨演讲，也是中国部长级官员首次在全球互联网治理核心机构大会上发表主旨演讲。

 随着互联网信息时代的来临，网络社会的空间治理成为了各个国家共同面对的难题。许多国际犯罪份子将原来的犯罪途径从现实社会延伸到网络虚拟空间，不但扩使得犯罪后果更为严重，也大大加强了对国际犯罪活动进行追查和打击的难度。国际黑客、国际金融诈骗、信用卡诈骗、洗钱等等不胜枚举。除此之外，随着国际安全形势的恶化，恐怖主义也开始借助于国际互联网进行宣传和教唆，更进一步加深了国际社会对恐怖主义的威胁。

 中国作为世界人口大国，也是世界信息化大国，网民数量众多，在一面享受到信息化带来的经济和社会发展成果的同时，也深受到互联网犯罪行为伤害。尤其这几年来，恐怖主义势力和分离主义势力加大了对中国内地少数民族地区的渗透。从早先的西藏僧人自焚，到近日新疆发生的暴恐袭击，经过公安机关的查证，犯罪嫌疑人无一不是从互联网上接受到的信息和影响。更为可怖的是，在新疆百日反暴恐行动中，查获到了大量的来自于国际互联网的恐怖袭击资料。这些情况都表明，在国际恐怖主义对互联网的渗透中，中国依然是最大的受害者。

 恐怖主义是人类的公敌，为了自己的一己私利，将伤害的目标锁定为无辜的平民，如此反人类违背和平的行为，理应遭到国际社会的彻底鼓励和共同打击。但是在国际社会普遍对恐怖主义坚决斗争的前提下，某些大国并是跟随大流，共同打击恐怖主义犯罪。他们采用双重标准，凡是对他们来说有利用价值的，就不是恐怖主义；凡是有碍于他们称霸世界的，就被冠之以“流氓国家”和“邪恶轴心”，对于那些哪怕是手中沾有无辜鲜血的恐怖分子加以包庇和袒护，极大地与国际社会共同打击恐怖主义、维护人类和世界和平的宗旨相违背。恐怖组织和分离主义分子则利用某些国家的庇护，肆无忌惮对中国发动黑客袭击、进行暴恐宣传乃至直接教唆恐怖袭击，对中国人民的国家安全和人身生命财产安全造成了极为严重的损害。

从当前的国际局势来看，恐怖主义通过国际互联网进行宣传和袭击已经成为常态，全世界任何国家都无法避免。无论是美国，还是俄罗斯、英国、法国和中国，都是国际恐怖主义的受害者。互联网是个开放的空间，跨越了传统的物理国界和地域限制，各个国家不同的社会制度和法律的差异给国际互联网空间的治理带来了极大的困难，恐怖主义正是利用了这些差异，在互联网上寻找到了生存和活跃的空间。要真正消灭恐怖主义在国际互联网络上的生存空间，各国就必须要共同携起手来，通过加强沟通和交流，制定一些有关遏止国际恐怖主义宣传教唆的公约，对网络国际恐怖主义实现跨区域联合打击，真正从源头上将恐怖主义在国际互联网上的传播渠道堵死，不让他们有丝毫的传播空间。

 2014年6月24日 作于广州 花都