■熊丙奇

根据媒体报道，在11月12日，也就是2017年北京研究生考点现场确认的最后一天，因为没有人事档案在京证明，导致一些在京工作备考的往届生不得不放弃考试。对此，有关学校回应称，因今年考研人数增加，考点位置不够，所以设置新规；北京教育考试院则表示，校方根据各自考点现状设置要求，合规合理，考生可返回原籍，尝试现场补报名。

按照《2017年全国硕士研究生招生工作管理规定》，考生可选择户口或工作所在地报考研究生考试。也就是说，只要有工作证明或户籍证明即可。北京教育考试院称考点要求合规合理，或许是因为考点在报名时就提出了人事档案在京要求，以及考虑到考点的承受能力。但严格说来，即便在学生报考时就提出确认时要看工作证明和人事档案在京证明，从程序上合规，但在工作证明之外再提人事档案在京证明，并不太合理。

而且，即便考点的条件有限，必须要限制学生报考，也不应该另提要求，而应该在考生报名时，就根据考点可容纳考生考生情况与实时报名情况对考生进行提醒——已经报满，即不再接受报名。对于研究生入学考试考点来说，应该做好的是服务，而不是再人为设置门槛。

需要指出的是，我国的研究生招生和高考招生是有很大不同的——在研究生招生中，高校在录取时并不是根据户籍进行招生的。因此，考生在哪里报考其实并不重要，学校会按其统一考试成绩，结合学校的复试进行录取。

在这种情况下，报考的研究生只要有学位，在户籍所在地和工作所在地报名均可。在笔者看来，各考点根本就不用核查学生的户籍证明和工作证明，只需要考生提供有效身份证明即可，只要有身份证，连工作证明都可以不提供——这和研究生入学考试和录取没有什么关系。没有工作的社会青年，在另一地学习，为何就不可以在这一地自由报考呢？

也就是说，要求考生提供工作证明其实已经没有多大必要了，再在工作证明要求上提人事档案在京证明要求，就更是考点人为设置门槛了。

据报道，有考点负责人担心工作证明造假，所以要求提供人事档案在京证明。这同样是说不过去的。因为既然担心工作证明造假，就不怕人事档案造假？凭什么就怀疑工作证明造假？如果怀疑造假，考点可以派人去核查，而不是再要求考生提供其他证明。

除此之外，教育考试部门认为考点可以根据考点情况自设确认条件，这只是从考点传统的“朝南坐”角度考虑，而没有从改善考试服务考虑。

在此，我们可以做一类比。比如像雅思、TOEFL之类的考试，由于考点座位有限，也会出现不能满足所有报考学生要求的情况。在这种情况下，如果已经无法再接受考生报考，组组织方会在第一时间告诉考生不能在这一考点考试了。相比之下，在考生现场确认时要求考生出具人事档案在京证明，给人的感觉不是考点条件不够（万一所有报考的人都有人事档案在京证明，人数超过考点座位数怎么办？），而是故意给一些考生制造难题，让在北京没有固定工作，或有工作而人事档案却不在京的“考研族”回户籍所在地去。

可这样一来，在北大、清华“旁听”的美谈，可能就再也不会出现了。

曾有媒体报道，有一批青年在北大、清华等高校旁租房，到大学里去旁听，准备考研。不找工作，专心准备考研，并到心仪的大学去感受校园氛围，这对于考生来说是一种自我的选择，只要适合，无可厚非。我们也没有必要把他们赶回户籍所在地去报名、考试。

近年来，北京等大城市采取多方面的措施控制人口增长，其中就包括限制大学继续教育招外地的学生。考研报名确认需要在工作证明之外再提供人事档案证明，目前虽还只是部分北京高校考点的做法，但这会不会变为所有其他高校考点的做法，目前还很难说。但不管怎样，对于不按户籍列计划招生，允许考生可不在户籍地自由报考的研究生入学考试来说，提高报名确认门槛，与考试社会化改革的大方向是背道而驰的。

（作者系21世纪教育研究院副院长）

《中国科学报》 (2016-11-17 第7版 视角)

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