对“提高水价”的几点看法

左其亭

郑州大学水科学研究中心主任、教授、博导

 

[现象]目前，国内很多城市在讨论提高水价，也经常报道召开听证会的事情。但对涨价的看法不一。

[问题]如何认识水价？是否需要提高水价？

[观点]

观点一：水资源是人类生存和发展的基础性资源，吃水是人的基本权利，政府有义务让每个老百姓用上放心水。不能因为自来水厂亏损作为提高水价的依据，供水不能完全采用市场经济那一套。在必要的情况下，政府可以补贴，确保百姓用上放心水。政府也要提高供水效率，降低供水的管理运行成本，特别是对自来水厂及相关人员，要精简机构，降低不必要的成本。

观点二：水价的制定是一个涉及经济社会发展方方面面的重大问题，它与国家宏观发展计划、地方水资源条件、社会承受能力以及居民的收入状况等因素有关。不能用所谓的“听证会”就草率决定。我认为，政府在提高水价时，要慎重，一定要考虑社会承受能力以及居民的收入状况，特别是困难群众的用水。

观点三：目前很多主管部门和媒体对提高水价的宣传有问题。提高水价的目的不应该是为了扭转自来水厂的亏损，不能简单的认为是“政府多收取一定费用”，而真正目的应该是“逐步形成一个完善合理的水价体系”。通过制定合理水价，提高公众节约用水、保护水资源的意识，逐步成为水资源管理的一种有效措施。我认为：采取提高水价来扭转自来水厂亏损是错误的观点，这不能作为提高水价的理由，让老百姓很难信服，这种宣传也是不对的。

观点四：总体来水，我国的水价偏低，没有按照合理的水价来收取费用。原因是，我国生活水平还比较低。因此，还有提高水价的空间。目前全国平均供水价格是1.4元/立方米，污水处理费是0.4-0.5元/立方米，省会级的城市平均供水是2.4元/立方米，污水处理费是0.6元/立方米。随着人民生活水平的提高，提高水价是必然的。

观点五：公众一定要认识到“低水价不一定是好事，因为这可能会影响到用水质量”。多数专家的观点：低水价是资助了富人，而不是资助了穷人。因为富人总是要消费更多的水，水价越低，他们受益越大。但是穷人依然用不起。公众应该支持提高水价。

观点六：提高水价要循序渐进，要充分考虑社会承受能力以及居民的收入状况，特别是困难群众的用水，要相应建立一些配套政策——针对贫困人口的补贴政策。如果没有形成这个政策之前，不要提价。我觉得，政府更应该把精力放在提高水价的配套政策制定上。

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