企业安全文化建设中存在的几个问题

20140816

最近参观某煤矿企业，座谈中了解到企业安全文化建设中仍然存在这几个问题：

1对安全文化的概念，没有成型的理解。因而对安全文化的建设内容、思路也仍然是一笔糊涂账。这就像请木匠做板凳，不在板凳的概念上达成一致，这个板凳就做不出来。

2期待安全文化建设能解决一切问题。企业管理者期待通过安全文化建设改变企业卫生环境、绿化、员工的行为方式（走路排队、工装整齐等等），甚至使得企业对员工有吸引力、有归宿感也是期待通过安全文化建设来解决的。其实“吸引力”、“归宿感”与企业安全当然有关，但它的决定因素还有很多，并不是安全文化建设能全部解决的问题，而且，对安全文化的概念还没有清楚的理解情况下，“吸引力”、“归宿感”怎么就成了安全文化建设的一部分呢？

3安全文化是企业的软实力。这句话我感觉也应该改改，安全文化是安全的根本实力，因为安全文化在事故致因链的最上层。

4环境改变人。有的企业管理者说，环境能改变人的行为方式，比如卫生、环境、绿化等很好，大家就不会随意扔废物，衣着也会变得整洁，这有一定道理，但是似乎与生产、生活中是否遵守规章、是否引发事故，关系不是太密切、不是太直接。通过这种方式来降低事故率效率有点低。

5显得“有文化”。也有企业管理者说，环境优美、墙壁有图画牌版、卫生状况好、行为规范、走路排队，外人看起来员工很有素质，企业“很有文化”，领导很有面子。这也成了安全文化建设的期望。

6安全文化是企业文化的一部分。这个看法不少人都有，可是在企业文化、安全文化都还没有理解一致的定义的情况下，两者究竟是什么关系，还很难逻辑严谨地表达。

7提炼理念。文化嘛，总不能少了理念，所以不少企业都在提炼自己的安全理念。提炼来提炼去，提炼的结果都差不多，比如不少企业都提炼出了“零事故是可以实现”这条理念，说这是自己有特色的安全理念，其实世界上几乎所有懂点安全的企业都有这条理念，哪能只是你的特色呢？其实安全理念不用提炼，就那么些东西，学者们都提炼好了，大家都用，不用你提炼。创造特色在于创造体现形式（载体）、理解与应用的深度，而不在于理念本身，理念是大家共用的那些，不是哪个企业专有的。

8把安全文化分为观念文化、制度文化、环境文化、物质文化、理念文化、价值文化等等。其实这些个“文化”目前也是没有定义的，彼此之间很难分开，而且弄这么多概念，谁听了都糊涂，就别谈建设了。制度文化，也许指的是管理制度建设，而制度建设其实就是完善安全管理程序，这是管理体系建设的内容，不是安全文化的内容，搞混了。

最后归纳一下，安全文化就是安全理念，也叫安全工作指导思想、安全价值观、安全方针、安全愿景、安全宗旨等。安全理念有基本固定的那些条目，每个条目都是与安全业绩（用事故率衡量）密切相关的。这些条目实际就是安全知识，理解了这些条目，就知道怎样去安全管理，也即怎样做安全方面的每件具体事情，如管理体系建设、培训、安全检查、事故统计等。安全文化建设的最终目的是预防事故。安全文化建设就是提高对安全理念的理解程度。安全理念的载体有手册、画报、艺术品、文艺节目等等。安全理念理解程度的提高就是安全文化建设的主题或者直接目的（理解程度可以定量测量）。除此以外的安全文化建设，那大概是企业文化建设或者其他工作，反正不是安全文化。

最重要的是，安全文化建设的最终目的是预防事故，直接目的是提高对安全理念的理解程度。不能对预防事故有直接的好处，那建设安全文化不是浪费钱财嘛。。。